关税豁免仍然可用,但有一个问题

上周,美国商务部批准了我们的请求,将客户的钢材进口排除在232 条款关税之外。这一豁免将为我们的客户在进口受豁免的钢铁产品时节省 25% 的成本。

什么是 232 条款关税?

在所有关于 "中国关税"的讨论中,人们很容易忽视还有其他关税,其中一些与中国无关。第 232 条关税适用于所有进口钢铁,无论其原产国如何,但从加拿大和墨西哥进口的钢铁除外。此外,232 条款还对所有进口铝征收 10%的关税。

根据经修订的 1962 年《贸易扩张法》(19 U.S.C. 1862)第 232 节,当某种物品 "进口到美国的数量或情况有可能损害国家安全 "时,总统 "应......调整此类物品及其衍生品的进口......,使此类进口不会损害国家安全"。

根据征收关税的总统公告

商务部长]发现,目前钢铁产品的进口数量和全球钢铁生产能力过剩的情况正在 "削弱我们的国内经济",导致国内钢铁生产设施面临进一步关闭的持续威胁,以及 "在国家紧急状态下满足国家安全生产要求的能力下降"。 由于这些风险以及美国可能无法 "在国家紧急状态下满足国防和关键产业的[钢铁]需求 "的风险,并考虑到国家经济福利与国家安全的密切关系......部长得出结论,目前进口钢铁产品的数量和情况有可能损害国家安全......。

关税排除程序

与对中国产品征收 301 条款关税的情况一样,232 条款关税也设立了申请豁免的程序。然而,与 301 条款程序相反的是,没有为提交排除申请设定时限。

与 301 条款相比,232 条款的排除程序要求提供更多关于申请排除的产品的信息。它显然是由了解被征收关税产品(即钢铁和铝)的人设计的。相比之下,"301 条款 "程序给人的感觉就像是美国贸易代表(USTR)版的 "改变我的想法",其要求的核心是证明在中国之外缺乏采购替代品。在某些情况下,产品规格对可用性问题至关重要,例如美国是否有类似产品。不过,即使在这种情况下,也要由请求者来决定使用哪种规格。

下一步是什么?

与美国贸易政策的其他方面一样,继续征收 232 条款关税有可能受到即将举行的总统大选结果的影响。不过,虽然乔-拜登一直对特朗普征收关税持批评态度、

拜登得到了希望获得就业保护和基础设施开支的工会以及希望在气候变化、降低药价和人权方面采取行动的进步人士的支持,同时也面临着农民和美国公司渴望削减关税和减少对华贸易关系破坏性的要求。

前任和现任顾问、游说者和贸易分析师表示,利益冲突的混合体使拜登采取了观望态度,这可能会使拜登从特朗普那里继承的许多关税在数年内继续存在。

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拜登 5 月在给美国钢铁工人联合会(United Steelworkers union)的一份声明中写道:"我会在必要时征收关税,但我与特朗普的不同之处在于,我将制定一项战略--一项计划--利用这些关税来赢得胜利,而不仅仅是假装强硬。 拜登说,在就限制过剩生产(主要集中在中国)的全球解决方案进行谈判之前,钢铁和铝关税将一直存在。

当然,这并不意味着拜登总统会受候选人拜登言论的约束。一旦进入椭圆形办公室,争取劳工选票的重要性可能会低于重新赢得众多盟友的信任,这些盟友都是美国最大的钢铁进口商。另外,《外交政策》指出,"民主党总统候选人在竞选时一直是贸易怀疑论者,而在执政时则是贸易自由化者。但与此同时,"在贸易问题上改弦更张将加深与民主党内日益强大的左翼的裂痕,并使拜登和民主党容易受到特朗普的共和党继任者的攻击"。

最重要的一点是,即使拜登获胜,232 条款关税在可预见的未来仍会继续存在,因此您现在就应该申请 232 条款关税豁免。

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