新的反倾销/反补贴申请：纸质购物袋

2023 年 5 月 31 日，主要由 Novolex Holdings（以下简称 "Novolex"）和美国纸质购物袋制造厂的工会工人组成的购物袋公平贸易联盟对来自九个国家的纸质购物袋提出反倾销（AD）和反补贴税（CVD）申请。中国是涉案购物袋的最大出口国，其次是越南和印度。虽然其他被点名的国家进口量很小，但其中一些国家被列入申请名单似乎是因为中国生产商可能会将生产转移到这些国家。

本案的立案可能只是时间问题。本案的主要申请人 Novolex 此前已对进口塑料购物袋（聚乙烯零售手提袋）提起了多起反倾销案件，先是来自中国、马来西亚和泰国，随后又对来自印度尼西亚、台湾和越南的塑料袋提起了另一轮反倾销申请。Novolex 还生产纸袋，现在再次寻求利用美国贸易法来保护其另一种产品免受进口竞争。

对塑料袋征收反倾销税可能有助于将不公平的塑料袋进口产品挡在美国市场之外。但这些反倾销税并不能恢复市场对塑料袋的需求，因为各州禁止使用塑料袋的法律帮助消费者将对塑料袋的偏好永久性地转移到了纸袋上。现在，一些州和城市开始禁止使用一次性纸质购物袋或对其征税。虽然反倾销/反补贴税肯定会增加纸质购物袋的成本，但目前还不能确定这些关税能否阻止减少使用纸质购物袋的趋势。

美国商务部（"DOC"）和美国国际贸易委员会（"ITC"）将开展调查，进一步审查请愿书中提出的指控。商务部将调查被点名的进口商品是否以低于公平价值的价格销往美国（"倾销"）或受益于不公平的政府补贴。国际贸易委员会将调查标的进口产品是否对国内产业造成 "实质性损害 "或 "实质性损害威胁"。两个机构都必须对损害或损害威胁（国际贸易中心）或倾销或补贴（商务部）做出肯定的结论，才能对相关进口产品征收反倾销/反补贴税。

范围

本案的拟议范围定义

带手柄的任何类型的纸购物袋，无论是否有印刷，无论顶部边缘如何加工（如折叠、锯齿或其他），也无论顶部是否可以密封。纸购物袋的宽度至少为 4.5 英寸，深度至少为 2.5 英寸。

不包括在范围内的是

多层袋
1/6 或 1/7 桶大小（即宽 11.5-12.5 英寸、深 6.5-7.5 英寸、高 13.5-17.5 英寸）的纸袋或纸袋，带扁平纸把手；
带有模切手柄、标准纸张重量小于 38 磅、高度小于 11.5 英寸的纸袋或纸袋；
购物袋：(i)手柄完全由编织带或其他类似编织物制成的非纸质手柄，(ii)顶部为折叠式，或使用木质、金属或塑料制成的打结或 T 形钉将手柄固定在袋上的购物袋；以及
标明用于零售的礼品袋，在进口前捆绑成可销售单元，每个捆绑单元由不少于 3 个独立包装袋和不多于 30 个独立包装袋组成。

纸质购物袋归入美国协调关税表（HTS）子目 4819.30.0040 和 4819.40.0040。提供 HTS 子目是为了方便和海关目的，而范围定义的书面说明是决定性的。

请参阅完整的拟议范围定义（此处）。