拟议的社会公平规则
继华盛顿州在2020年立法会议期间成立了大麻社会公平工作队之后，华盛顿州酒类和大麻委员会（"LCB"）于8月3日批准了大麻许可证持有人的社会公平许可规则草案。 拟议的规则将在《华盛顿州注释法典》（"WAC"）标题314-55中增加 "570大麻社会公平计划"部分。该规则旨在向受毒品战争影响过大的人提供零售大麻许可证的机会，并可能最早于9月28日生效。
该规则包含资格标准和申请评分标准，每个标准都试图确定受影响最严重的人，并确保他们获得最高的批准机会。不幸的是，该规则的某些内容引起了关注，或至少引起了混淆。正如下文所讨论的，我所担心的是，如果不加修改，该规则的某些部分很可能会伤害到它所要受益的人。
社会公平资格标准
要获得资格，西澳州居民必须持有每个社会公平零售许可证申请人的至少51%的股份，而且组成申请人的一个或多个人必须至少满足以下两个资格。
- 申请人在1980年至2010年期间，在西澳州受严重影响的地区（"DIA"）生活了至少5年。
- 申请人或其家庭成员曾因大麻犯罪而被逮捕或判刑；或
- 申请人在提交申请前一年的家庭收入低于华盛顿州的家庭收入中位数。
DIA的定义是 "高失业率、低收入和人口指标与受毒品战争影响最大的人口一致的地区，包括因毒品指控被捕率较高的地区。"有趣的是，虽然下面的评分系统确定了因 "毒品犯罪 "而被定罪的个人，并分别对申请进行加分，但上面的初步资格标准却没有。这样看来，有非大麻毒品定罪的潜在申请人必须满足DIA和家庭收入的要求，而大麻的具体定罪可能符合其中一个要求。
第570条建立了一个评分系统，根据12个因素对社会公平申请人（"SEA"）进行排名，并在适用时给申请人一定的分数。
| 社会公平应用评分标准 | |
| 资格要求 | 分数表 |
| 1.居住在受影响较大的地区（DIA）。 | 40 |
| 1a.你在DIA居住了多长时间？
5y-10y=10分 10年以上=20分 |
40 |
| 2.被判定犯有毒品罪？(自己) | 10 |
| 2a.被判定犯有大麻罪？(自己) | 40 |
| 3.被判定犯有毒品罪？(家庭) | 5 |
| 3a.被判定犯有大麻罪？(家庭) | 5 |
| 4.如果你被判定犯有大麻罪，你得到了什么类型的判决。
罚款=10分 服过缓刑=20分 被关在家里=40分 在监狱中服刑的时间=80分 |
80 |
| 5.你或你的家庭成员的监禁是否使你无法获得就业？ | 5 |
| 6.你是否因被定罪或逮捕而失去住房或购买住房或租房的能力？ | 5 |
| 7.您的家庭收入是否低于美国人口普查局计算的华盛顿州内的家庭收入中位数？ | 40 |
| 8.在2016年7月1日之前，你是否拥有或经营一家有营业执照的医用大麻药房或集体花园（10分）？
或 你是否拥有并经营一个在DIA中获得商业许可的医用大麻药房或集体花园（30分）？ |
10
30 in DIA |
| 9.你是否曾持有或目前持有国家大麻（Marijuana）零售商执照的51%多数/控制权益？
没有=10分 是=0分 |
10 |
| 总分（满分310分） | |
计分标准有点奇怪。因毒品犯罪而入狱或服刑给社会公平的申请人带来了最多的分数，这似乎是完全合理的，所以在这个标准上，规则的制定者们做得很好。然而，由于定罪或逮捕而失去住房或工作能力，只得到5分；而家庭收入低于华盛顿州的中位数，则得到40分。这对我来说就更不合理了。我不得不承认，这远不是一件容易的事，但积分系统的某些方面似乎是奇怪的校准的。
申请过程
申请程序最初将开放30个日历日，但在许可证仍然可用的情况下，LCB可以酌情重新开放申请窗口。申请必须以电子方式提交，并且必须在30天的窗口期内提交所有需要的信息，这些信息可以在拟议的规则中找到。在每个窗口期间，申请人只能申请一次。许可证将限于特定的县，被称为 "社会公平承包商 "的第三方承包商将对这些申请进行初步审查和打分。然后，LCB将处理得分最高的申请。平局将由独立的第三方进行 "双盲抽签 "来打破。
申请人还必须提交一份社会公平计划，详细说明被许可人将如何实现社会公平目标，以及 "涉及与历史上大麻禁令执行率高的人群有联系或贡献的组织或居民的伙伴关系或援助的商业计划"。
目前还不清楚董事会在决定向哪些申请人颁发执照时是否会考虑这些社会公平计划。可悲的是，要求这些计划作为申请过程的一部分，不太可能导致最不满的人获得许可证。有可能发生的是，那些能够支付顾问和律师来起草这些社会公平计划的申请人将获得更多的许可证。该规则的这一内容让人感觉与它的任务背道而驰，更不用说它的标准是高度主观的，因此很难平等地适用于每个申请。
许可证限制
劳工局没有为社会公平津贴创造新的许可证。它正在使用已被取消或撤销的许可证，并将其重新用于该计划。这符合LCB目前暂停发放新的华盛顿州大麻许可证的精神。不出所料，对社会公平许可证的限制将比对成人使用大麻许可证的限制更多，这在西澳州确实是个好消息。在这些限制中包括。
- 申请书经审查后，不允许对其进行所有权变更。
- 不得在最初颁发执照的县之外改变地点。
- 许可证发放的第一年内不允许转让或承担，所有社会公平许可证只能由符合社会公平计划申请人定义的一个或几个人转让或承担，时间从许可证被批准之日起5年。
特别是可转让性的限制，就像华盛顿州的许多大麻法律一样，很可能会在接下来的日子里引起人们的不满。最初的短期限制和保留可能有一定的意义，目的是确保打算从该规则中受益的人确实从中受益。然而，限制社会公平许可证持有者在未来向任何人出售他们的许可证，而不是向有资格获得该许可证的人出售，是没有意义的。
如果不改变，社会公平的许可证持有人将是因可转让性限制而损失的人。对许可证转让的限制严重地限制了许可证持有者出售其企业的能力。许多被许可人将把他们的企业建设成繁荣的企业，而这一规则却扼杀了他们在已经高度（和不必要的）限制的西澳市场上出售企业的能力。持牌人将被迫把他们的企业出售给申请人，而根据定义，这些人的家庭收入可能很低，因此可能难以负担销售价格和获得或有资格获得融资。社会公平许可证持有者应该可以自由地将他们的企业卖给他们选择的人。要求他们这样做是适得其反的，在我看来没有任何合法目的，而且很可能在诉讼中受到质疑。
在本月底前（规则可能生效的最早时间），仍有一些董事会与利益相关者的会议将进行。我们将关注事态的发展，如果有什么变化，我们将在这里写下。
在华盛顿州大麻法方面需要帮助吗？
