2023年俄勒冈州立法会议昨天拉开帷幕。今年是常规会议，这意味着我们将面临更长的时间--160天的日历，而我们在偶数年看到的是35天的事件。
在11月的选举之后，州政府从州长办公室到下面，看起来也与过去几年大不相同。由于这个原因，我在俄勒冈州酒类管理委员会（OLCC）和其他地方的联系人都不愿意预测大麻法律可能发生的情况。
就其本身而言，重振旗鼓的俄勒冈州大麻协会已经表达了 "不伤害"的总体要求。具体而言，它还表示反对任何地方增税（可能是一场真正的斗争），支持社会消费（像每年一样；没有发生），并解决浪费和繁琐的包装要求（一个好主意）。
下面，我总结了目前为新一届会议准备的法案草案。我将补充一个与去年类似的警告：这些被提出或登记的法案中的大多数将不会被通过。某些早期提出的法案将被搁置，或被合并为一个综合或 "圣诞树 "法案。我们倾向于在每届会议上看到这些大型法案中的一个，同时也会看到一些独立问题的边缘工作。
SB66--增加地方大麻销售征税权
这个法案的内容与2021年失败和有争议的HB2015和SB864相似。它提高了一个城市或县对大麻物品销售的最大征税比例，从3%提高到10%。新制度将于2024年1月1日开始实施。
行业观察家们可能还记得，几年前SB 864法案差点就通过了：在众议院收入委员会主席让它放弃之前，它通过了参议院。我当时写道：
其中一个因素可能是州政府5月份收入预测中包含的额外的10亿美元，加上从联邦政府收到的26亿美元。
观察未来的大麻增税提案会发生什么，特别是如果州政府的库房再次出现赤字，这将是一个有趣的现象。大麻税收的一大部分将被措施110抽走，继续前进。我公开表示，大麻税可能会更高一些，尽管为了我们的客户，我希望他们不会这样做。
准备好在2023年就地方大麻税进行另一场激烈的战斗。SB 66号法案已在会前提交，它将会得到一定的发展。参照下面的HB 2505。
SB 326--非法种植的清理责任
该法案要求用于非法制造或生产大麻的不动产的所有者，在接到执法部门的通知后清理废物。SB 326法案已经被提交给司法委员会。据我所知，这是一个相当复杂的法案和一个新的想法。我认为它通过的可能性很低。
SB 353--OLCC的功课
根据任何博特对这些法案的总结，SB353法案 "要求OLCC研究大麻"。之后，该法案规定，OLCC必须在2024年9月15日之前提交一份报告，包括任何立法建议。根据我们的经验，OLCC似乎很忙，但我想对于一个政府机构来说，了解更多关于其监管对象的信息永远不会有坏处。
SB 354--更多的OLCC家庭作业
这里有类似的交易，但这个交易要求OLCC研究 "非法大麻业务"。然后提交一份关于同一时间表的报告。
HB 2015 - OLCC的功课
与SB353相同的法案；只是众议院的文件。
HB 2019 - 大麻税转让
这条指令要求税务局（DOR）将 "指定金额的资金......转移到本州的城市和县以及州警察账户"。显然，有人认为警察需要更多的钱，因为在最近的会议上通过了更多的执法指令。更有趣的是，HB 2019试图根据各县的 "大麻生产、加工和批发及零售的数量"，将资金重新分配给各县。
抛开政治考虑，HB2019几乎肯定会产生 "财政影响"，这意味着它注定要被提交给筹款委员会。很多法案都会在那里夭折；但在我看来，这个法案的机会很大。
HB 2020 - OLCC，了解你自己
这一条要求OLCC研究 "委员会"。然后在2024年9月15日之前提交一份关于自己的报告，包括任何立法建议。
HB 2377 - OLCC的功课
与SB 345和HB 2015相同的法案。这只是需要清理一下。
HB 2505 - 增加地方大麻销售征税权
这个与上面的SB 66相同，也是由同两位立法者预先提交的。这只是众议院提交的文件。
HB 2515 - 运动检测摄像系统；年龄验证扫描器；现场的儿童
该法案允许有执照的大麻生产商、批发商、加工商和零售商在有执照的场所使用运动检测摄像系统。它还允许零售许可证持有人部署年龄验证扫描仪，而不是对客户的身份证进行实物检查。(所获得的信息将被用于并保留 "仅用于验证一个人的年龄"）。最后，在可能是向农村生产者点头的情况下，HB 2515包含一个不相关的条款，如果有 "墙或类似的障碍物"，允许大麻企业主的孩子进入持牌场所。
HB 2516 - 小型农场的直接销售
这将允许某些有执照的生产商直接向客户销售，完全绕过零售商执照持有人。这些生产商必须符合OLCC后来定义的 "小规模 "许可证持有人的资格。有趣的是!
第2516号法案还包含一项条款，允许有执照的批发商在贸易展上向有执照的零售商出售或转让大麻。
HB 2517 - 雇用协议豁免
一个小众的法案。它免除了大麻企业在 "企业区的第一来源雇佣协议要求"。
HB 3048 - 执法拨款
该法案指示俄勒冈州刑事司法委员会向州警察部、市、县和社区组织发放补助金，以追捕非法的大麻生产和分销。这里更多关注的是不良行为者，而不是直接帮助行业。
HB 2931 - OLCC的功课
与SB 345和HB 2015和HB 2377的法案相同。这只是需要清理一下。
HB 2932 - OLCC的功课
与SB 345和HB 2015以及HB 2377和HB 2931的法案相同。同样，需要进行清理。
HB 2949 - 地方大麻法规
该法案似乎给了希望对大多数与大麻生产有关的事物采取 "合理规定 "的城市和郡县以监管的全权。例如，地方政府可以限制 "种植者生产工业大麻的方式"。一个城市或县还可以限制在哪里种植大麻；什么时候可以经营；等等。
所有这些似乎都是不必要的，特别是在俄勒冈州有一个真正的领导机会的被打倒的行业背景下。2949号法案与上届会议通过的令人遗憾的1564号法案在情感上相似。该法允许县委员会要求俄勒冈州农业部拒绝当地的大麻许可证申请，如果这些县宣布当地处于紧急状态。
HB 3049 - 用于人类或动物消费的大麻产品标签
这一条指示OLCC为任何含有大麻素的工业大麻商品或产品制定年度注册计划和标签要求，并供人类或动物消费。一些要求将包括，例如：产品的名称和类型；制造商标识；成分；净重；食用量；效力。如果实施得当，似乎是一个好主意。
接下来会发生什么
请继续关注Canna Law Blog ，了解所有这些方面的最新情况。我们计划在本次立法会议期间报告任何重要的进展。我们还将在6月25日会议结束后的某个时候写下我们的年度 "总结 "摘要。
同时，要了解俄勒冈州最近的大麻发展和总体状况，请查看以下最近的帖子：
*Update (01/25/23)
在这篇文章发表后，我意识到SB 302，它在本届会议开始时提出，但在其摘要中没有包含 "大麻 "或 "大麻 "的字眼。这是另一项执法法案，规定除非披露财产所有者的地址和身份，否则OLCC不得发放大麻生产商许可证。它将同样的标准应用于俄勒冈州卫生局在迷幻药许可方面的工作。在我们公司的迷幻药博客上，我在对该法案的分析中写道：
申请人和业主会喜欢这个法案吗？不，一点也不。房东们不会想向政府提交一份经过公证的文件，暗示（或进一步暗示）自己协助和教唆违反联邦《受控物质法》。这就涉及到该法案的起源：它是由俄勒冈州地区的前美国检察官比利-威廉姆斯要求的。威廉姆斯在任职期间一直密切关注俄勒冈州的大麻项目，召开了尴尬的峰会，表达了对转移用途的 "重大关切"，并最终成为唯一一个撰写 "小型科尔备忘录"的美国检察官。
所有这些最终都是叫声多于咬声，但威廉姆斯的立场对围绕俄勒冈州大麻的立法活动的性质和主旨有很大影响，这种影响一直持续到今天。事实上，立法机构已经连续几年向执法部门拨款，试图遏制 "无证 "大麻活动及其分支。SB 302可能是关于犯罪的：特别是无证的迷幻药和大麻分销，以及州际转移；也许还要求房东对与其房产有关的环境问题（化学品渗漏；水转移）负责。希望立法机构有良好的意识来关闭这个法案。
