Peticiones AD/CVD
Este post trata de lo que usted, como importador, exportador o productor extranjero, debe hacer si ve que se avecina una tormenta de AD/CVD.
Lo primero que debe hacer es determinar si la solicitud AD/CVD afectará directamente a sus operaciones principales. Lo segundo que debe hacer es averiguar cuál es la mejor manera de defenderse si la petición AD/CVD se dirige directamente hacia usted. Lo tercero que debe hacer si se ve afectado por los derechos AD/CVD es pensar en cómo controlar los daños en el futuro.
Para facilitar la lectura, este post se centrará principalmente en los productos exportados de China a Estados Unidos, pero sus consejos se aplican con igual fuerza a los productos exportados de cualquier otro país a Estados Unidos, y con casi igual fuerza a los productos exportados de cualquier otro país a cualquier otro país que también tenga sanciones AD/CVD.
1. Nueva solicitud AD/CVD - ¿Se ven afectados mis productos?
Las peticiones AD/CVD incluyen una propuesta de definición del ámbito de aplicación que identifica los productos cubiertos. Las definiciones del ámbito de aplicación del AD/CVD pueden ser complicadas y poco claras. Pueden ser más o menos amplias que las clasificaciones arancelarias utilizadas para identificar las importaciones. Incluso si usted cree que sus productos están fuera del ámbito de aplicación de la petición, las aduanas de EE.UU. pueden no estar de acuerdo. Las aduanas de EE.UU. suelen exigirle que pague primero un depósito AD/CVD, asumiendo que sus productos están dentro del ámbito de la solicitud AD/CVD, y luego las aduanas le devolverán el depósito sólo si obtiene una resolución del Departamento de Comercio (DOC) que demuestre que sus productos están realmente fuera del ámbito.
Una vez que conozca la definición del ámbito de aplicación, podrá evaluar el grado en que la medida AD/CVD podría afectar a su negocio. A veces puede encontrar alternativas para sustituir los productos sujetos a AD/CVD por productos no sujetos o por su abastecimiento en países no sujetos. Si dispone de opciones para sustituir los productos objeto de la acción AD/CVD, puede que no sea necesario participar en la investigación AD/CVD.
2. Cómo defenderse de una investigación AD/CVD
Si su producto entra en el ámbito de la petición AD/CVD y merece la pena luchar por el mercado estadounidense, debe determinar la mejor manera de prepararse para la investigación AD/CVD. Si dispone de tiempo suficiente antes de que se presente una petición, en teoría puede intentar ajustar sus ventas para remediar lo que esté causando las ventas objeto de dumping o subvencionadas, lo más habitual es que aumente sus precios para determinados productos o clientes, o que modifique su producción reduciendo o reasignando costes.
Desgraciadamente, la mayoría de las empresas no son proactivas a la hora de planificar para evitar acciones AD/CVD y, en su lugar, reaccionan sólo después de que se presente una petición. Esto es especialmente cierto en el caso de nuestros clientes que importan de China y no de Europa.
Una vez iniciada una investigación AD/CVD, los productores y exportadores extranjeros y los importadores estadounidenses deben intentar defender sus intereses ante los dos organismos responsables de tomar las decisiones AD/CVD: La Comisión de Comercio Internacional (ITC) determina si una rama de producción nacional se ve perjudicada o amenazada de perjuicio por las importaciones en cuestión y el Departamento de Comercio (DOC) determina en qué medida las importaciones en cuestión son objeto de dumping o subvenciones.
En las investigaciones de la ITC, las mejores defensas se presentan cuando los productores extranjeros, los importadores estadounidenses y los compradores estadounidenses pueden organizar y explicar por qué no se debe culpar a las importaciones en cuestión de ningún descenso en los resultados de la industria nacional. Dado que la ITC examina una amplia gama de datos relativos al mercado estadounidense del producto en cuestión, es necesaria una explicación exhaustiva de las condiciones pertinentes del mercado para ganar la defensa.
En las investigaciones del DOC, el productor extranjero y los exportadores son los principales encuestados en los cuestionarios del DOC. Estas empresas deben proporcionar una amplia estructura corporativa, ventas y datos de costes, a menudo a través de múltiples rondas de cuestionarios. El DOC utiliza los datos presentados para calcular los márgenes AD/CVD. Los importadores estadounidenses no afiliados no suelen tener que presentar datos en las investigaciones y revisiones del DOC, pero a menudo seguirán de cerca los procedimientos del DOC porque, en última instancia, serán responsables del pago de los derechos AD/CVD. Ver Sourcing Product From China: You Should Know About Importer of Record Liability.
La clave de cualquier defensa AD/CVD es participar plenamente en las investigaciones tanto del DOC como de la ITC. Si no participa, no tiene ninguna posibilidad de ganar. Si una parte no responde a tiempo o de forma completa a una investigación del DOC/ITC, el DOC y la ITC pueden aplicar los hechos adversos disponibles a su situación y eso conduce inevitablemente a márgenes AD/CVD más elevados. Los importadores estadounidenses deberían, al menos, hacer un seguimiento activo de los procedimientos del DOC porque su responsabilidad final en materia de AD/CVD depende a menudo de lo bien que los productores y exportadores chinos sean capaces de responder a los cuestionarios del DOC. No es infrecuente que los productores/exportadores chinos presenten una defensa muy débil o ninguna en absoluto, dejando al importador estadounidense esencialmente "en la estacada". Si usted es el importador estadounidense, hay muchas cosas que puede y debe hacer para evitar que esto le suceda.
3. Cómo planificar la vida con EA/CV
Casi todas las solicitudes de derechos antidumping o compensatorios dan lugar a órdenes de imposición de derechos antidumping o compensatorios. Sin embargo, dependiendo del alcance de la orden AD/CVD, es posible que pueda mantener sus operaciones comerciales identificando productos alternativos fuera del ámbito de aplicación o cambiando su abastecimiento de productos a un país no sujeto. Pero al cambiar de proveedor, los importadores estadounidenses deben tener cuidado de evitar acciones que puedan considerarse diseñadas principalmente para eludir los derechos AD/CVD, ya que el DOC puede ampliar las órdenes mediante investigaciones de elusión. Las aduanas también pueden llevar a cabo su propia investigación de las alegaciones de evasión de derechos.
Dado que Estados Unidos utiliza un sistema AD/CVD retrospectivo, los proveedores extranjeros y los importadores estadounidenses tienen cada año la oportunidad de intentar reducir su margen de dumping. Dado que los derechos AD/CVD son "correctivos", los productores extranjeros y los importadores estadounidenses tienen amplias oportunidades de ajustar sus operaciones de producción y venta para vender "equitativamente" en el mercado estadounidense, tal como lo definen las leyes comerciales de Estados Unidos. Con una planificación adecuada y una ejecución disciplinada, las empresas pueden a veces realizar incluso pequeños ajustes para reducir o eliminar su responsabilidad arancelaria AD/CVD.
Conclusión: No está usted sin defensas cuando el hombre del saco del AD/CVD le busca. Hay cosas que puede hacer para evitar que ataque a su empresa y para restablecer su negocio una vez atacado.
