La aparentemente interminable guerra comercial entre Estados Unidos y China sigue avanzando. La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) ya ha impuesto aranceles del 25% sobre 250 mil millones de dólares de importaciones chinas en tres listas anteriores (Lista 1 = 34 mil millones de dólares a partir de julio de 2018, Lista 2 = 16 mil millones de dólares a partir de agosto de 2018, Lista 3 = 200 mil millones de dólares a partir de septiembre de 2018) y en agosto de 2019, el presidente Trump ordenó que todas las importaciones chinas restantes (alrededor de 300 mil millones de dólares) también fueran golpeadas con aranceles. El 1 de septiembre de 2019, se impusieron aranceles del 15% a la primera parte de los productos de la Lista 4A y se han propuesto aranceles adicionales para los productos restantes de la Lista 4B a partir del 15 de diciembre de 2019, pero estos aranceles pueden retrasarse o cancelarse dependiendo de las negociaciones entre Estados Unidos y China.
Los productos de las dos primeras listas consistían principalmente en productos que eran insumos, piezas y componentes utilizados para fabricar productos acabados. Los productos de las listas tercera y cuarta abarcaban principalmente productos acabados (por ejemplo, prendas de vestir, productos para el hogar, sillas de coche/productos para bebés, equipamiento deportivo, electrónica).
El último desarrollo en las disputas arancelarias de la Sección 301 de China es que USTR ha anunciado oficialmente la apertura de un proceso de solicitud de exclusión para aquellos productos chinos que tenían una tasa arancelaria del 15% impuesta a partir del 1 de septiembre de 2019( es decir, los aranceles de la Lista 4A). Su oportunidad de presentar solicitudes de exclusión de productos de la Lista 4 comenzó el 31 de octubre de 2019 y permanecerá abierta hasta el 31 de enero de 2020. Todas las solicitudes de exclusión deben presentarse a través del portal web de USTR. Cualquier exclusión concedida será válida durante un año a partir de la fecha de publicación de la concesión de exclusión en el Registro Federal. La solicitud de exclusión de productos de la Lista 4A es similar a la utilizada para las tres listas anteriores de productos chinos sujetos a aranceles.
Las solicitudes de exclusión deben referirse a un único producto e incluir la siguiente información:
- La subpartida de 10 dígitos de la nomenclatura arancelaria armonizada (HTSUS) aplicable al producto concreto cuya exclusión se solicita.
- Nombre del producto y descripción detallada, incluidas las características físicas (por ejemplo, dimensiones, composición del material u otras características) del producto que lo distinguen de otros productos de la subpartida de 8 dígitos cubierta.
- El USTR no tomará en consideración las solicitudes que identifiquen el producto utilizando criterios que no puedan ponerse a disposición del público.
- Función, aplicación y uso principal del producto.
- Los solicitantes pueden presentar anexos con información disponible públicamente que ayude a distinguir los productos (por ejemplo, resoluciones del CBP, fotos y hojas de especificaciones y documentación de importaciones anteriores).
- Si el producto está sujeto a una orden de derechos antidumping o compensatorios.
El USTR también pide a las partes solicitantes que faciliten la siguiente información financiera y sobre ventas más detallada:
- Identifique su relación con el producto (por ejemplo, importador, productor estadounidense, comprador, asociación industrial, otros).
- Los ingresos brutos de la empresa en 2018 y el primer semestre de 2019.
- Informe de la cantidad y el valor de las compras de la empresa del producto para 2017, 2018 y el primer semestre de 2019, no solo para las importaciones chinas, sino también de proveedores nacionales y de terceros países.
- Para las importaciones vendidas como productos finales, el porcentaje de las ventas brutas totales de la empresa en EE.UU. en 2018 que correspondieron a los productos chinos.
- Para las importaciones utilizadas en la producción de productos finales, las empresas tendrán que informar del porcentaje del coste total del producto final que representa el insumo chino importado, y el porcentaje de las ventas brutas totales de la empresa en EE.UU. en 2018 que representaron los productos finales.
- ¿Es su empresa una "pequeña empresa" según la definición de la Administración de Pequeñas Empresas?
Las solicitudes de exclusión también deben tener en cuenta los siguientes factores:
- Si el producto en cuestión sólo está disponible en China. Al abordar este factor, los solicitantes deben tratar específicamente si el producto concreto y/o un producto comparable está disponible en fuentes de Estados Unidos y/o de terceros países.
- Se pide a los solicitantes que hablen de cualquier intento de obtener el producto en Estados Unidos o en terceros países.
- Si la imposición de derechos adicionales sobre el producto concreto causaría un grave perjuicio económico al solicitante o a otros intereses estadounidenses.
- Si el producto concreto es estratégicamente importante o está relacionado con "Made in China 2025" u otros programas industriales chinos.
Los solicitantes también pueden facilitar cualquier otra información o dato que consideren pertinente para evaluar la solicitud.
Estos últimos factores parecen ser consideraciones clave para que se conceda o no una exclusión. Los productos que pueden obtenerse de proveedores estadounidenses o de terceros países tienen más probabilidades de ser denegados que los productos que sólo pueden obtenerse de China. Las solicitudes de exclusión que prosperan suelen ir acompañadas de una buena historia que describe el perjuicio que causarían los aranceles a los intereses económicos estadounidenses o de otro tipo.
El USTR ha finalizado la revisión de las solicitudes de exclusión de toda la Lista 1 (34.000 millones de dólares) y de la mayor parte de la Lista 2 (16.000 millones de dólares). The Wall Street Journal informó a principios de octubre de que alrededor del 61% de las solicitudes de exclusión de estas dos listas habían sido denegadas, el 31% habían sido aceptadas y el resto seguían pendientes. En otras palabras, las solicitudes para excluir productos de los aranceles tienen aproximadamente una posibilidad entre tres de prosperar.
El plazo para presentar solicitudes de exclusión para la Lista 3 acaba de cerrarse el 30 de septiembre de 2019. Aunque el USTR acaba de comenzar su revisión de las solicitudes de exclusión de la Lista 3, ya ha concedido un pequeño número de solicitudes de exclusión para productos de la Lista 3.
Si quiere evitar la próxima ronda de aranceles contra sus productos chinos, debe presentar su solicitud de exclusión antes del 31 de enero de 2020.
