La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.
Mientras que los estados son libres de presentar planes en cualquier momento, el reloj está corriendo, ya que la ley federal anterior que regula el cultivo de cáñamo (la Ley de Agricultura de 2014 o "2014 Farm Bill") expirará el 31 de octubre de 2020 según las normas provisionales publicadas por el USDA el año pasado. Lo que esto significa es que los estados que no presenten planes de producción de cáñamo y los tengan aprobados antes del 31 de octubre podrían causar problemas a sus industrias internas de cáñamo que pueden ser incompatibles con la ley federal.
Esto me lleva a California. El año pasado, el estado aprobó una ley(SB-153) que obligaba al estado a presentar un plan de producción de cáñamo al USDA no más tarde del 1 de mayo de 2020. En concreto, la ley actual de California dice:
En o antes del 1 de mayo de 2020, el secretario, en consulta con el Gobernador y el Procurador General, desarrollará y presentará al Secretario de Agricultura de los Estados Unidos un plan estatal, consistente con esta división, de conformidad con la Sección 297B de la Ley Federal de Comercialización Agrícola de 1946 (agregada por la Sección 10113 de la Ley Federal de Mejora de la Agricultura de 2018 (Ley Pública 115-334)), incluida una certificación de que el estado cuenta con los recursos y el personal para llevar a cabo las prácticas y los procedimientos descritos en las cláusulas (i) a (iv), inclusive, del subpárrafo (A) del párrafo (2) de la subsección (a) de dicha sección.
Traducido al inglés, se suponía que el Departamento de Alimentación y Agricultura de California (CDFA) y el Fiscal General de California (AG) trabajarían juntos para presentar un plan antes del 1 de mayo. Eso no sucedió e incluso el sitio web del USDA señala que todavía está esperando el plan.
¿Qué ha pasado? Bueno, según las preguntas frecuentes del CDFA, "California está en proceso de desarrollar un plan estatal, y por lo tanto, los cultivadores de cáñamo de California no están actualmente sujetos a la norma provisional federal. Sin embargo, los cultivadores de los estados que no tienen un plan regulador pendiente o aprobado pueden solicitar una licencia de producción de cáñamo del USDA." Además, a principios de julio, el CDFA envió un correo electrónico que decía en parte:
El borrador del plan regulador estatal del Departamento para la producción de cáñamo se completó antes del 1 de mayo de 2020, sin embargo, la ley estatal requiere que el Departamento lo presente tanto a la Oficina del Fiscal General como a la Oficina del Gobernador para su revisión y aprobación. Actualmente estamos esperando sus comentarios, tras lo cual presentaremos el plan al USDA. Como puede comprender, ambos han tenido mucho trabajo con la pandemia, al igual que todos nosotros.
Básicamente, parece que el CDFA sigue esperando a que el AG y el Gobernador revisen el plan. Lo que esto significa para la industria del cáñamo de California no está claro. Una vez que expire la Ley Agrícola de 2014, según la propia orientación del CDFA y la orientación emitida por el USDA, los cultivadores pueden necesitar solicitar licencias federales de producción de cáñamo. Eso parece completamente exagerado, porque una vez que se adopte el plan de California, esas licencias federales serían innecesarias. En última instancia, sólo el tiempo dirá qué ocurrirá con el plan estatal una vez que se presente.
La ley federal deja claro que el USDA tendrá 60 días para revisar el plan de producción de cáñamo de California una vez que se presente. Si California quiere superar la fecha límite del 31 de octubre, tiene que presentar su plan, y hacerlo rápido. Permanezca atento a Canna Law Blog para más información.
