La Ley Agrícola de 2018 eliminó el cáñamo de la Ley de Sustancias Controladas no afectó ni modificó la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos ("FDCA") o la capacidad de la Administración de Alimentos y Medicamentos ("FDA") para promulgar reglamentos y directrices que se relacionan con el cáñamo bajo. La FDA regula una amplia variedad de productos médicos y de consumo que se venden en Estados Unidos, como alimentos, medicamentos, suplementos dietéticos, dispositivos médicos, cosméticos y productos del tabaco.
La FDA ha aprobado el uso de CBD en el medicamento de prescripción Epidiolex. Como resultado, la FDA ha indicado en comunicados de prensa, cartas de aplicación y en su sitio web que el CBD de cáñamo no se puede utilizar en alimentos, bebidas o suplementos dietéticos. Esto se debe a que bajo la FDCA, cualquier artículo que se investiga como un nuevo fármaco no puede ser utilizado en alimentos, bebidas o suplementos dietéticos, a menos que el artículo fue ampliamente comercializado en esos productos antes de la investigación de drogas.
Además, la FDA ha adoptado una línea dura contra el cáñamo CBD en medicamentos no aprobados. La FDA determina si algo es un medicamento en función de su uso previsto, y determina el uso previsto de un producto, a su vez, en función de cómo se comercializa. Si un fabricante o distribuidor hace cualquier tipo de declaración de salud ("el CBD cura el cáncer" o "el CBD puede tratar la inflamación") o de estructura humana ("el CBD puede aumentar los niveles de calcio en los huesos") sobre un producto que la FDA no ha investigado ni aprobado como medicamento, la FDA lo considerará un medicamento. Los alimentos, los ingredientes de los alimentos, los medicamentos y los suplementos dietéticos están sujetos a la aprobación previa a la comercialización de la FDA.
La FDA también regula estrictamente el tabaco y la nicotina, pero no tiene una autoridad reguladora clara sobre los productos de cáñamo fumables, como la flor seca, el e-líquido y los vaporizadores. Esto se debe a que, por lo general, estos productos no contienen tabaco ni nicotina. Para aclarar, la FDA probablemente podría tener autoridad reguladora sobre estos productos, pero no ha establecido un gancho jurisdiccional claro.
Aunque la FDA es una agencia federal, sus políticas tienen un impacto significativo en los estados. Algunos estados se han alineado con la postura de la FDA. Otros han adoptado un enfoque más permisivo. Muchos estados han proporcionado poca o ninguna orientación sobre el tema del cáñamo CBD.
Hace casi 90 años, en 1932, el juez del Tribunal Supremo Louis Brandeis escribió una opinión disidente en el caso New State Ice Co. contra Liebmann, que contenía este pasaje eterno:
Mantener la experimentación en los ámbitos social y económico es una grave responsabilidad. Negar el derecho a experimentar puede acarrear graves consecuencias para la nación. Uno de los aspectos positivos del sistema federal es que un solo Estado valiente puede, si sus ciudadanos lo desean, servir de laboratorio y probar nuevos experimentos sociales y económicos sin riesgo para el resto del país.
Este concepto de los estados como "laboratorios de la democracia" sigue siendo hasta hoy un "feliz incidente" de nuestro sistema federal. Los estados pueden experimentar con sus propias leyes sin someter a los ciudadanos de otros estados a los riesgos relacionados (o, incluyéndolos en el lado positivo).
Los experimentos son complicados y requieren una observación minuciosa. Eso puede ser difícil cuando se tienen 50 "laboratorios de la democracia" funcionando todos a la vez. En los últimos años, los estados han estado experimentando con la forma de regular los productos que contienen cáñamo CBD. Esto ha dado lugar a un complejo sistema de políticas incoherentes sobre el cáñamo CBD. Para las empresas que distribuyen productos de cáñamo CBD por todo el país, parece que estos laboratorios de la democracia han creado un monstruo logístico.
