Este post continúa nuestro debate sobre los cambios de normas propuestos por la Comisión de Licor y Cannabis de Oregón (OLCC). (Otros posts aquí y aquí, y por favor, manténgase en sintonía para un post ómnibus de Vince Sliwoski). Hoy el tema es una propuesta de revisión de las normas que rigen los cambios en la estructura empresarial. En particular, una propuesta de norma de aprobación condicional que amenaza la capacidad de los titulares de licencias para reunir capital.
Cómo funcionan hoy los cambios de OLCC en la estructura empresarial
Cuando un titular de licencia desea cambiar su estructura comercial, las normas actuales exigen que el titular de licencia notifique al OLCC conforme al OAR 845-025-1160(4). Bajo las reglas actuales, cuando un licenciatario cambia su estructura de negocios agregando un individuo o entidad, el OLCC requiere que el licenciatario notifique al OLCC antes de agregar un individuo cuando esa persona califica como un "solicitante" como se define en OAR 845-025-1145.
En virtud de dicha norma, entre otras cosas, se considera solicitante a todo individuo o persona que posea o controle una participación directa o indirecta superior al 20%, o que tenga derecho a percibir una parte de los ingresos, productos o beneficios superior al 20%. En el caso de estas personas, el OLCC lleva a cabo una investigación para determinar si dicha persona puede obtener la licencia.
Todo esto significa que a la hora de reunir capital y buscar inversores, el umbral del 20% es importante. Pero incluso el umbral del 20% no requiere la aprobación previa de la OLCC y permite a los titulares de licencias reunir capital inmediatamente con sólo notificarlo a la OLCC y añadir el inversor a su estructura empresarial. Si posteriormente se determinara que el inversor no puede obtener una licencia, el titular de la licencia tendría que retirar al solicitante. Un licenciatario no está obligado a esperar la aprobación condicional de la OLCC y puede reunir capital rápidamente cuando sea necesario.
La norma de aprobación condicional propuesta carece de claridad suficiente para orientar a la OLCC, los titulares de licencias y los inversores
El OLCC propone eliminar por completo la regla de cambio de estructura comercial que se encuentra en OAR 845-025-1160(4) y reemplazarla por una nueva regla, OAR 845-025-1165. Entre los cambios está que cuando un licenciatario presente el formulario notificando al OLCC un cambio en la estructura del negocio:
"La Comisión deberá revisar el formulario y demás información presentada conforme a la sección (2) de esta norma. Si la Comisión determina que la presentación parece estar completa, la Comisión notificará al licenciatario o licenciatario de laboratorio que el cambio está aprobado condicionalmente." OAR 845-025-1165(3).
Por lo tanto, la norma propuesta establece que si el OLCC determina que la presentación está completa, el OLCC notificará al licenciatario que el cambio está aprobado condicionalmente. ¿Pero qué sucede si la presentación no está completa? Presumiblemente, el OLCC notificará al licenciatario que el cambio no está aprobado condicionalmente. De ser así, la norma debería decirlo explícitamente. Y si la presentación está incompleta, ¿puede el licenciatario corregir el formulario y volver a presentarlo? Es de suponer que sí. ¿Por qué no decirlo en la norma?
Otra cuestión son los plazos. La norma no dice nada sobre cuánto tiempo puede tardar el OLCC en revisar el formulario y otra información para notificar al titular de la licencia si el cambio se aprueba condicionalmente. Y la norma propuesta no dice nada sobre cuánto tiempo puede tardar el OLCC en notificar al titular de la licencia si el cambio no se aprueba condicionalmente. Entonces, ¿cuánto tiempo tardará el OLCC en revisar el formulario y otra información y emitir (o denegar) una aprobación condicional a un cambio en la estructura empresarial? Nadie lo sabe.
Esa falta de claridad afectaría significativamente a la capacidad de los titulares de licencias para añadir inversores. Y esto puede resultar desastroso para los licenciatarios en apuros que necesiten una inyección inmediata de capital, a pesar de la cantidad indeterminada que se da a la OLCC para revisar el formulario de cambio de titularidad y aprobar condicionalmente el cambio.
Nota: este autor no se opone al concepto de proceso de aprobación previa condicional. Pero una norma de este tipo debería ser explícitamente clara en cuanto a los plazos para que la OLCC lleve a cabo su revisión y sus obligaciones de notificar a los licenciatarios si el cambio tiene o no aprobación condicional.
Audiencia pública mañana (25 de octubre)
Se ha programado una audiencia pública sobre este cambio propuesto en la regla de ubicación, y otras reglas propuestas, el 25 de octubre de 2022. La audiencia será en las oficinas de OLCC en Portland y en línea de 10:00 a 11:00 am (¡Sí, sólo una hora!). El último día para comentar sobre estas reglas es Halloween, 31 de octubre a las 12:00 p.m. La información de contacto está en el enlace de arriba.
Un consejo para Alex Berger de Emerge Law sobre este tema. Además, echa un vistazo a nuestros últimos posts de Oregón para obtener más información sobre las tendencias de licencias de cannabis de Oregón y actualizaciones OLCC.
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