La creación de la licencia condicional de dispensario minorista de uso para adultos de Nueva York ha sido noticia. Aunque Nueva York sólo tiene previsto expedir entre 50 y 100 de este nuevo tipo de licencia, el tipo de licencia y sus normas y reglamentos subyacentes son increíblemente significativos. ¿Por qué?
En primer lugar, porque la OCM y la CCB han publicado normas y reglamentos reales que se aplicarán a un tipo de licencia específico. Las normas y reglamentos son exhaustivos y proporcionan una plantilla clara para las normas y reglamentos de los demás tipos de licencia incluidos en la MRTA. La promulgación de las normas y reglamentos de los dispensarios minoristas de uso condicional para adultos es un claro indicador de que todas las demás normas y reglamentos de uso para adultos llegarán pronto.
En segundo lugar, estas normas y reglamentos proporcionan una hoja de ruta para el programa de equidad social de Nueva York, en particular con respecto a las licencias de dispensarios minoristas. Muchas de las normas y reglamentos rastrean el Fondo de Equidad Social sobre el que escribimos recientemente, destacando una vez más que la CCB y la OCM están coordinando activamente la interacción entre los diversos aspectos del programa de cannabis para uso adulto.
La CCB y la OCM hicieron varios comentarios al publicar el reglamento. En particular, una vez que el solicitante haya cumplido los requisitos mínimos, las solicitudes se puntuarán en función de tres criterios: (i) si el propio solicitante o un miembro de su familia ha sido condenado por consumo de marihuana (más detalles a continuación); (ii) dónde tuvo lugar el arresto o la condena (también más detalles a continuación); y (iii) cómo ha gestionado sus negocios el solicitante en el pasado (también más detalles a continuación).
Pero basta de hablar de lo general. En cualquier normativa, el diablo está en los detalles, y aquí hay muchos detalles que desentrañar.
¿Quién puede obtener una licencia condicional de dispensario minorista de uso adulto?
La elegibilidad generalmente se divide en dos grupos: (i) individuos o entidades en las que la propiedad está compuesta por al menos un individuo que fue condenado o relacionado con un individuo que fue condenado por un delito relacionado con la marihuana antes de la promulgación de la MRTA; y (ii) organizaciones sin fines de lucro que intencionalmente sirven a individuos involucrados en la justicia y comunidades con tasas históricamente altas de actividad policial por delitos relacionados con la marihuana.
Todos los solicitantes deben demostrar una presencia significativa en Nueva York, ya sea a título individual o por tener una sede social principal en Nueva York. En el caso de las entidades, el requisito de "presencia" en Nueva York puede cumplirse si la participación mayoritaria en la entidad está en manos de personas que hayan estado físicamente presentes en Nueva York durante al menos 180 días naturales en el año en curso o 540 días naturales en los últimos tres años.
Para las personas físicas/entidades con ánimo de lucro hay algunos requisitos realmente interesantes:
- la persona implicada por la justicia debe demostrar que residía en Nueva York en el momento de la condena o condenas admisibles;
- La persona física cualificada debe tener o haber tenido (durante al menos dos años) una participación de al menos el 10% en la propiedad de una empresa que haya obtenido beneficios netos durante al menos dos de los años en que la empresa haya estado en funcionamiento;
- para que una entidad reúna los requisitos, al menos el 51% de la propiedad de la entidad debe pertenecer, en conjunto, a personas y/o entidades que reúnan los requisitos; O al menos el 30% de la propiedad de la entidad debe pertenecer a una persona o entidad que reúna los requisitos, si la persona o entidad tiene "el control exclusivo del solicitante o licenciatario".
Para las entidades sin ánimo de lucro, también hay algunos requisitos interesantes:
- la empresa social gestionada por el solicitante debe haber tenido al menos dos años de activos netos o beneficios positivos (basados en declaraciones fiscales);
- el solicitante tiene que demostrar un historial de creación de oportunidades profesionales para personas implicadas en la justicia;
- el consejo o los directivos del solicitante deben incluir a personas implicadas en la justicia; y
- el solicitante debe tener al menos cinco empleados a tiempo completo.
¿Cómo se evalúa a los solicitantes de una licencia condicional de dispensario minorista para adultos?
Las normas y reglamentos incluyen factores de evaluación independientes (que son independientes de los requisitos de solicitud). Algunos factores de evaluación clave:
- si la persona o personas que cumplen los requisitos han sido condenadas por un delito relacionado con la marihuana;
- si la persona que reúne los requisitos residía en Nueva York: en relación con zonas con índices históricamente altos de detenciones, condenas o encarcelamientos por delitos relacionados con la marihuana; en relación con zonas con ingresos medios históricamente bajos; o, era proporcionada por una autoridad de vivienda pública de la ciudad o el estado de Nueva York;
- para las empresas:
- el número de empleados;
- el número de años que lleva funcionando la empresa;
- la rentabilidad de la empresa;
- si la empresa se dedicaba a la venta al por menor o vendía productos directamente al consumidor final;
- si la empresa tenía una ubicación física; o
- si la empresa ha recibido o resuelto multas estatales o federales, infracciones, etc.
En conjunto, está bastante claro lo que la CCB y la OCM están tratando de hacer: hacer hincapié en la concesión de licencias a los neoyorquinos que estaban involucrados en la justicia (desde la perspectiva del cannabis) y que tienen un historial de gestión de negocios exitosos y conformes.
¿Por qué se deniega mi solicitud de licencia condicional de dispensario minorista de uso para adultos?
Suponiendo que cumpla todos los requisitos, ¿qué puede hacer que le denieguen la solicitud? Hay algunas prohibiciones específicas y otras más flexibles. Las específicas:
- información incoherente en una solicitud;
- no presentar a tiempo una solicitud completa, incluidas las huellas dactilares;
- tener una licencia de cannabis cancelada, revocada o suspendida en otro estado o jurisdicción;
- está prohibido traficar con cannabis en virtud del artículo 137 de la MRTA (prohibiciones generales de la MRTA);
- no presentar a tiempo las declaraciones fiscales o no pagar los impuestos; o
- provocar una infracción de los artículos 72 u 85 de la MRTA (las normas sobre dispensarios de uso para adultos).
Los motivos de inhabilitación "más difusos":
- el solicitante ha demostrado prácticas/acuerdos empresariales anteriores que pueden no cumplir las leyes estatales y locales relacionadas con la industria del cannabis;
- crea o aumenta los peligros de prácticas ilegales en la industria del cannabis (con énfasis en la inversión o el desvío de productos); o
- no es una persona de buen carácter moral.
¿Cuál es el proceso de solicitud?
El proceso de solicitud de esta licencia va a ser riguroso. Habrá que pagar una tasa de solicitud de 2.000 dólares y las normas y reglamentos contienen 34 categorías específicas de información que cada solicitante tendrá que facilitar (además del cajón de sastre de "cualquier información adicional" solicitada por la OCM). Una vez que las normas y reglamentos se sometan al periodo de comentarios públicos y estén finalizados, los formularios de solicitud se publicarán en el sitio web de la OCM. Si la solicitud presenta alguna deficiencia, los solicitantes dispondrán de 30 días naturales a partir de la recepción del aviso de deficiencia para volver a presentar una solicitud completa.
Algunas de las categorías de información requeridas que nos llamaron la atención:
- una divulgación de los antecedentes personales del solicitante/de cada parte interesada real en el solicitante;
- el porcentaje de propiedad de cada parte de interés real y cualquier otro interés que se tenga en el solicitante;
- una lista de todas las empresas matrices, subsidiarias, filiales, sucesoras y predecesoras (básicamente, todos los niveles/filiales de la estructura organizativa);
- el nombre de cada institución financiera en la que el solicitante y cada parte de interés real que tenga o haya tenido una cuenta comercial personal que se haya utilizado para respaldar financieramente la empresa en los últimos 3 años;
- un organigrama que incluya la descripción del cargo y los nombres y currículos de las personas que ocupan cada puesto, además de cualquier otra información relacionada con la experiencia que solicite la OCM;
- copias o descripciones escritas de todos los acuerdos de compensación entre el solicitante y cada parte interesada real (o grupos de terceras partes interesadas);
- estados financieros auditados correspondientes al ejercicio cerrado un año antes de la fecha de presentación de la solicitud;
- todas las fuentes de financiación utilizadas para adquirir, poner en marcha o desarrollar la empresa para la que se solicita la licencia;
- si el solicitante o alguna de las partes de interés reales tienen o han tenido anteriormente licencia o autorización para participar en la industria del cannabis en otra jurisdicción, una lista de la información y las autorizaciones relacionadas con dicha licencia/autorización;
- una lista de las contribuciones benéficas realizadas por el solicitante en los últimos cinco años;
- una lista de las acciones, fondos de inversión o bonos que posea el solicitante; y
- documentación aceptable para la OCM de que el solicitante podrá obtener un seguro suficiente para indemnizar y eximir de responsabilidad al Estado y a sus funcionarios y empleados.
¿Pueden los titulares de licencias condicionales solicitar una licencia "completa" de dispensario minorista?
Sí. La licencia condicional tiene una vigencia de cuatro años. El licenciatario puede solicitar una licencia no condicional 120 días naturales antes de que expire el periodo condicional de cuatro años. En términos generales, la OCM tendrá en cuenta el historial de cumplimiento y servicio del licenciatario a la comunidad en la que se encuentra como parte de la evaluación de la solicitud de transición.
Algunos recordatorios. Estas son las normas y reglamentos propuestos, que siguen sujetos a comentarios públicos y a su publicación definitiva. Este post es sólo una visión general de las normas y reglamentos. A medida que se reciban los comentarios del público y se publique más información sobre el proceso de aplicación práctica (es decir, los plazos), iremos informando sobre todas las novedades. Estén atentos.
