Tipos de licencias autorizadas por la MRTA y restricciones que rigen cada tipo de licencia
La MRTA autoriza varios tipos de licencia, cada uno de los cuales permite a los titulares prestar una lista definida de servicios. Las licencias iniciales caducan a los dos años de su expedición. Existen restricciones expresas a la posesión de varias licencias, lo que tiene el efecto general de prohibir los negocios de cannabis integrados verticalmente. Los tipos de licencia:
Licencias de cultivo
¿Qué actividades están autorizadas? En resumen, cultivar y vender cannabis a cualquier procesador autorizado por la CCB. "Cultivo" incluye todas las partes del proceso agrícola, incluida la plantación, el cultivo, la clonación, la cosecha, el secado, la clasificación y el recorte del cannabis.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Los titulares de licencias también pueden obtener una licencia de procesador y otra de distribuidor, pero sólo para procesar y distribuir los propios productos del cultivador con licencia.
¿Qué más necesito saber?
- La CCB puede crear normas que permitan una cantidad limitada de procesamiento sin licencia de procesador.
- La CCB puede autorizar a los titulares de licencias de cultivador a operar en más de una ubicación (pero no a tener más de una licencia).
Organización registrada Cultivador de uso adulto Procesador Distribuidor Dispensario al por menor Licencia
¿Qué actividades están autorizadas? Básicamente, las mismas actividades que las Organizaciones Registradas integradas verticalmente, pero con la venta al por menor para adultos sólo permitida en 3 de los dispensarios médicos de la Organización Registrada y limitada a los productos propios de la Organización Registrada.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Los titulares de licencias no pueden ser titulares de ninguna otra licencia de uso para adultos.
¿Qué más necesito saber?
- La Organización Registrada debe mantener su licencia de cannabis medicinal y seguir ofreciendo cannabis medicinal (el grado de continuidad de las ventas de cannabis medicinal será determinado por la CCB).
Organización registrada Cultivador de uso adulto Transformador Distribuidor Licencia
¿Qué actividades están autorizadas? Las mismas actividades que los titulares de licencias de cultivador, elaborador y distribuidor de uso para adultos.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Los titulares de licencias no pueden ser titulares de ninguna otra licencia de uso para adultos.
¿Qué más necesito saber?
- Una organización registrada autorizada como cultivador, elaborador y distribuidor de productos para adultos sólo puede distribuir sus propios productos.
Licencia de procesador
¿Qué actividades están autorizadas? Comprar cannabis a cultivadores autorizados, procesar el cannabis (mezclar, extraer, infusionar, envasar, etiquetar, marcar y fabricar o preparar de cualquier otro modo productos de cannabis) y vender productos de cannabis a distribuidores autorizados.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? A los licenciatarios se les permite una licencia de distribuidor para distribuir sus propios productos, pero no otras licencias.
¿Qué más necesito saber?
- Un transformador no puede realizar ninguna otra actividad en el local autorizado.
- La CCB puede autorizar a los procesadores licenciatarios a operar en más de una ubicación.
- La CCB emitirá los requisitos mínimos de funcionamiento para los licenciatarios de procesadores.
Licencia cooperativa
¿Qué actividades están autorizadas? Básicamente, la licencia de cooperativa permite operaciones integradas verticalmente: adquisición, posesión, cultivo, transformación, distribución y venta desde las instalaciones autorizadas.
¿Cuáles son las limitaciones de la licencia? Para ser considerado cooperativa, el titular de la licencia debe:
- Estar compuesto por residentes en Nueva York;
- Estar registrada como LLC, LLP u otra estructura empresarial autorizada por la CCB;
- Capital subordinado, tanto en términos de control sobre la empresa cooperativa como de propiedad de los intereses pecuniarios derivados de las operaciones de la cooperativa;
- Estar controlada democráticamente por los cooperativistas con un voto por cooperativista;
- Dedicar y asignar con prioridad a y entre los socios cooperativistas todos los incrementos derivados de su cooperativa en proporción a la respectiva participación activa de los socios; y
- Debe operar según los 7 principios cooperativos publicados por la Alianza Cooperativa Internacional en 1995.
¿Qué más necesito saber?
- Los cooperativistas no pueden ser socios de más de una cooperativa.
- Las cooperativas y los cooperativistas no pueden tener intereses en ningún otro concesionario.
- La CCB promulgará normas para las cooperativas, incluidos límites máximos al tamaño y alcance de las licencias de cooperativas, con el objetivo de incentivar el uso de cooperativas.
Licencia de distribuidor
¿Qué actividades están autorizadas? Compra de cannabis y productos derivados a licenciatarios autorizados y venta de cannabis y productos derivados a dispensarios minoristas y lugares de consumo in situ.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Los licenciatarios distribuidores sólo pueden tener intereses en un licenciatario cultivador y procesador, pero entonces sólo pueden distribuir cannabis cultivado y procesado por dicho licenciatario.
¿Qué más necesito saber?
- Los licenciatarios distribuidores pueden cobrar una tarifa adecuada (según autorice la CCB), por distribuir cannabis, incluso en función del volumen de cannabis distribuido.
- La CCB establecerá unos requisitos operativos mínimos para los distribuidores.
Licencia de dispensario minorista
¿Qué actividades están autorizadas? Venta y entrega de cannabis y productos derivados desde un local autorizado.
¿Cuáles son las limitaciones para la concesión de licencias? Ninguna persona puede tener intereses en más de 3 dispensarios minoristas. Si una persona o entidad tiene una licencia de venta al por menor, el titular no puede tener ninguna otra licencia expedida en virtud de la MRTA.
¿Qué más necesito saber?
- Los solicitantes de una licencia de venta al por menor deben demostrar la propiedad o posesión del local para el que se va a conceder la licencia en un plazo de 30 días a partir de la aprobación definitiva de la licencia mediante un contrato de arrendamiento, un acuerdo de gestión u otro acuerdo, con una duración del contrato de arrendamiento al menos igual a la del periodo de la licencia.
- Los dispensarios minoristas deben estar ubicados en un escaparate, con la entrada principal accesible desde el nivel de la calle y situados en una vía pública.
- El local autorizado debe ser comercial y estar a una distancia mínima de 500 pies de cualquier escuela o 200 pies de cualquier lugar de culto.
Licencia para microempresas
¿Qué actividades están autorizadas? Cultivo, procesamiento, distribución, entrega y venta limitados del propio cannabis y de los productos derivados del cannabis de la microempresa.
¿Cuáles son las limitaciones de la licencia? Las microempresas no pueden tener intereses en ninguna otra licencia y sólo pueden distribuir su propio cannabis y productos derivados a dispensarios minoristas.
¿Qué más necesito saber?
- El tamaño, el alcance y la elegibilidad de las microempresas serán determinados por el CCB.
- Las licencias para microempresas se concederán de forma que promuevan la equidad social y económica de los solicitantes.
Licencia de entrega
¿Qué actividades están autorizadas? Entrega de cannabis y productos derivados independientemente de otra licencia de cannabis para uso de adultos.
¿Cuáles son las limitaciones de la licencia? Los titulares de licencias de reparto no pueden tener más de 25 personas prestando servicios de reparto remunerados a tiempo completo por semana. Los titulares de licencias de reparto no pueden tener intereses en más de una licencia de reparto.
¿Qué más necesito saber?
- Los criterios y el alcance de las actividades permitidas para los titulares de licencias de suministro serán determinados por la CCB.
- Las licencias de reparto se expedirán de forma que promuevan la equidad social y económica de los solicitantes.
Licencia de vivero
¿Qué actividades están autorizadas? La producción, distribución y venta de clones, plantas inmaduras, semillas y otros productos agrícolas utilizados para la plantación, propagación y cultivo de cannabis.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Los titulares de licencias de cultivador pueden obtener una licencia de vivero para vender directamente a otros cultivadores, cooperativas, microempresas y organizaciones registradas.
¿Qué más necesito saber?
- La Oficina de Gestión del Cannabis formulará recomendaciones sobre el proceso de solicitud, los criterios de concesión de licencias y el alcance de las actividades autorizadas.
- Las licencias de viveros se concederán de forma que promuevan la equidad social y económica de los solicitantes.
Licencia de consumo in situ
¿Qué actividades están autorizadas? La venta y el consumo de cannabis y productos derivados, incluidos fumar y vapear, dentro de los locales autorizados.
¿Cuáles son las limitaciones de las licencias? Está permitido poseer una participación en un máximo de 3 licencias de consumo in situ, pero un licenciatario no puede tener participación en ninguna otra licencia autorizada por la MRTA.
¿Qué más necesito saber?
- Los solicitantes de una licencia de consumo in situ deben demostrar la propiedad o posesión del local objeto de la licencia en un plazo de 30 días a partir de la aprobación definitiva de la licencia mediante un contrato de arrendamiento, contrato de gestión u otro acuerdo, con un plazo de arrendamiento al menos igual al periodo de vigencia de la licencia.
- El local autorizado debe ser comercial y estar a una distancia mínima de 500 pies de cualquier escuela o 200 pies de cualquier lugar de culto.
- Los menores de 21 años no pueden acceder a las instalaciones de consumo in situ.
Esto abarca todos los tipos de licencia. Lo más importante es que la integración vertical suele estar prohibida. Los posibles solicitantes tendrán que reflexionar mucho sobre la licencia específica que desean obtener. En la situación actual, una vez que se expide una licencia, el titular se limita a operar en un segmento definido de la industria del cannabis de Nueva York.
Disposiciones de la MRTA relativas al proceso de solicitud de licencias
El MRTA exige que la CCB presente su primer informe anual antes del 1 de enero de 2023, lo que significa que el MRTA contempla la venta de cannabis en 2022.
¿Dónde puedo obtener una solicitud de licencia?
De la Oficina de Gestión del Cannabis (OCM). Eventualmente. Como hemos subrayado en repetidas ocasiones, la CCB creará las normas y reglamentos para las licencias de uso para adultos, incluido el formulario de solicitud de licencia. La OCM se encargará de administrar el proceso de solicitud.
¿Qué información se requiere para solicitar una licencia?
El MRTA exige que se incluya la siguiente información como parte de la solicitud creada por el CCB (así como cualquier otra cosa que se le ocurra al CCB):
- Información sobre la identidad del solicitante, incluida la diversidad racial y étnica. Aunque no se discute expresamente, suponemos que esto incluye información sobre cualquier persona que tenga un interés de propiedad en el solicitante si el solicitante es una entidad (lo que recomendamos encarecidamente para casi cualquier licenciatario).
- Información sobre propiedad e inversiones de los solicitantes de entidades, incluida una explicación detallada de la estructura corporativa del solicitante.
- Pruebas de buena conducta moral, que suponemos que consisten en la comprobación de los antecedentes penales, tal como se exige en el artículo sobre disposiciones generales de la MRTA.
- Huellas dactilares del solicitante (mandantes, directivos, administradores, etc. si se trata de una entidad).
- Información sobre los locales a los que se concederá la licencia.
- Estados financieros del solicitante.
¿Hay que pagar licencia?
La solicitud de licencia requerirá un cheque para pagar la tasa de licencia, por lo que es seguro decir que se exigirá una tasa de licencia. Pero no sabemos cuál será el importe de los distintos tipos de licencia.
La CCB fijará la tasa de licencia. Es interesante señalar que la ley MRTA establece que la tasa de licencia puede basarse en el volumen de cultivo y/o producción, contemplando implícitamente una escala móvil para las tasas de licencia.
Otra inclusión divertida: la CCB también tiene derecho a cobrar una tasa de licencia bienal (después de que se expida la licencia inicial), que se basaría en la cantidad de cannabis cultivado, procesado, distribuido y/o dispensado por el titular de la licencia (según proceda) o en los ingresos brutos anuales del titular de la licencia durante el periodo de licencia anterior.
¿Cuáles son los criterios de selección?
Como mínimo, además de cualquier otra cosa que la CCB añada como parte de la publicación de las normas y reglamentos del sector:
- Si el solicitante es un solicitante de equidad social y económica.
- La capacidad del solicitante para demostrar la existencia de controles eficaces contra el desvío ilegal de cannabis.
- La capacidad del solicitante para cumplir las leyes y reglamentos estatales aplicables.
- La capacidad del solicitante y de sus directivos para llevar a cabo adecuadamente las actividades para las que se solicita la licencia, incluso con ayuda del programa de equidad social y económica e incubadora, si procede.
- Si el solicitante posee o ha alquilado terrenos, edificios y equipos suficientes para llevar a cabo las actividades descritas en la solicitud o tiene un plan para hacerlo si reúne los requisitos como solicitante de equidad social y económica.
- Si se trata de un solicitante no relacionado con la equidad social y económica, si dicho solicitante establece un plan para beneficiar a las comunidades y personas afectadas desproporcionadamente por la aplicación de las leyes sobre el cannabis.
- Si es de interés público que se conceda la licencia al solicitante.
- Si el solicitante y sus directivos gozan de buena reputación moral y no tienen intereses de propiedad o control en más licencias o permisos de los permitidos por la MRTA.
- Si el solicitante ha suscrito un convenio colectivo.
- El plan del solicitante para contribuir a las comunidades y personas desproporcionadamente perjudicadas por la aplicación de las leyes sobre el cannabis.
- En el caso de los solicitantes cultivadores o transformadores para adultos, el impacto medioambiental y energético de la instalación que se va a autorizar.
¿Quién evalúa las solicitudes de licencia?
El MCO realiza la evaluación inicial de cada solicitud y presenta su recomendación al CCB. Si la CCB no está satisfecha con una solicitud, el director ejecutivo de la CCB debe notificar al solicitante los motivos concretos de la denegación. No se ha establecido un procedimiento de recurso administrativo, pero las disposiciones generales de la Ley prevén que el solicitante al que se le deniegue el permiso pueda recurrir a través de un procedimiento del artículo 78.
¿Cuál es la duración de la licencia?
Todas las licencias iniciales tendrán una duración de 2 años.
¿Se puede renovar una licencia?
Puede hacerlo, previa presentación de una solicitud de renovación a la OCM y pago de una tasa de renovación. Las solicitudes de renovación se emitirán al menos 90 días antes de la expiración de la licencia existente.
Además de requerir información que esperamos sea coherente con la solicitud inicial de licencia, los solicitantes de renovación también tendrán que:
- Presentar documentación sobre la diversidad racial, étnica y de género de los propietarios y empleados del licenciatario antes de renovar la licencia.
- Aportar pruebas de que el licenciatario ha ejecutado su plan para beneficiar a las comunidades y personas afectadas de forma desproporcionada por la aplicación de la ley del cannabis, tal y como se detalla en la solicitud inicial del licenciatario.
- Mantener un acuerdo de paz laboral con una organización laboral de buena fe (mantener dicho acuerdo es una condición material para obtener la licencia).
¿Se puede transferir una licencia?
Sí, pero no sin la aprobación de la CCB. Las transferencias y cualquier cambio en la información subyacente de la licencia, como cambios en la propiedad, cambios sustanciales en la estructura corporativa del licenciatario y cambios en las ubicaciones autorizadas, requieren la aprobación de la CCB. Los cambios que no cuenten con la aprobación de la CCB son motivo de suspensión, revocación o cancelación de la licencia.
Lo que se desprende a grandes rasgos de las disposiciones de la MRTA relativas a la concesión de licencias de uso para adultos es que los solicitantes tendrán que tener muchas bases cubiertas antes de presentar una solicitud. Mientras todos esperamos con impaciencia la publicación de las normas y reglamentos por parte de la CCB, en Canna Law Blog continuaremos con nuestra serie sobre la MRTA y ofreceremos actualizaciones periódicas sobre la evolución del sector del cannabis en Nueva York.
Programa de equidad social y económica de Nueva York
Con el objetivo de que el 50% de las licencias de cannabis de Nueva York se expidan a solicitantes de equidad social y económica (Solicitantes de Equidad), pensamos que sería útil proporcionar una explicación detallada del plan de equidad social y económica de la Ley de Regulación e Impuestos de la Marihuana (MRTA), cómo funciona el proceso de solicitud de licencias con respecto a los Solicitantes de Equidad, y las diferencias críticas en el proceso de solicitud para los no Solicitantes de Equidad. En Canna Law Blogpensamos que el programa de equidad social y económica podría hacer MUCHO bien al Estado de Nueva York.
¿Quién puede solicitar fondos propios?
El objetivo general del Plan de Equidad es promover la diversidad en el comercio, la propiedad y el empleo, y proporcionar oportunidades para la equidad social y económica. La MRTA identifica a los siguientes solicitantes como Solicitantes de Equidad:
- La aplicación de las leyes sobre el cannabis afecta de forma desproporcionada a los miembros de las comunidades.
- Empresas propiedad de minorías.
- Empresas propiedad de mujeres.
- Agricultores en apuros.
- Veteranos discapacitados.
¿Qué es una empresa propiedad de mujeres o minorías?
En cuanto a la participación en la propiedad de una empresa, al menos el 51% de la empresa debe ser propiedad de uno o más ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes para la categoría aplicable (es decir, el 51% debe ser propiedad de mujeres).
La empresa debe estar calificada como pequeña empresa y la titularidad de mujeres o minorías no puede ser una fachada: no se permiten propietarios de paja. Los solicitantes de capital tendrán que demostrar que la titularidad de mujeres o minorías es real, sustancial y continuada, y que el solicitante de capital tiene y ejerce autoridad para controlar de forma independiente las decisiones empresariales cotidianas.
La MRTA define a las minorías como ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes que pueden demostrar su pertenencia a uno de los siguientes grupos:
- Personas negras con orígenes en cualquiera de los grupos raciales negros africanos.
- Personas hispanas de origen mexicano, puertorriqueño, dominicano, cubano, centroamericano o sudamericano, independientemente de su raza.
- Nativos americanos o nativos de Alaska personas con orígenes en cualquiera de los pueblos originarios de Norteamérica.
- Personas asiáticas o de las islas del Pacífico originarias de cualquiera de los países del Extremo Oriente, el Sudeste Asiático, el subcontinente indio o las islas del Pacífico.
¿Cuántas licencias se van a conceder a los solicitantes de fondos propios?
El objetivo expreso es conceder el 50% de las licencias a solicitantes de equidad. El MRTA no proporciona ninguna indicación sobre si el objetivo se reparte entre todos los tipos de licencias y nosotros, junto con todos los demás, estamos esperando ansiosamente a que la Junta de Control del Cannabis (CCB) publique las normas y reglamentos que regirán las licencias de uso para adultos.
¿Existen diferencias en el proceso de solicitud para los solicitantes de fondos propios?
Algunas. Una posible diferencia crítica es que los solicitantes de fondos propios sólo tienen que presentar un plan para disponer de bienes inmuebles y equipos suficientes para explotar el negocio de cannabis propuesto, mientras que los solicitantes que no sean fondos propios tendrán que ser propietarios o tener un contrato para operar en un lugar específico. Observamos que la CCB deberá confirmar si la excepción del "plan" se aplica a los solicitantes de fondos propios de dispensarios minoristas.
Otra diferencia relacionada es que determinados solicitantes recibirán prioridad en el proceso de concesión de licencias. La MRTA establece que se dará prioridad "extra" si el solicitante lo es:
- Es miembro de una comunidad desproporcionadamente afectada por la aplicación de las leyes sobre el cannabis;
- Tiene unos ingresos inferiores al 80% de los ingresos medios del condado en el que reside el solicitante; y
- Fue condenado por un delito relacionado con la marihuana antes de la fecha de entrada en vigor de la ley MRTA o tenía un familiar directo (o tutor) de una persona que fue condenada por un delito relacionado con la marihuana antes de la fecha de entrada en vigor de la ley MRTA.
¿Qué ayudas proporciona el Estado de Nueva York a los solicitantes de fondos de capital?
A partir de ahora, dos importantes programas proporcionarán apoyo tangible a los solicitantes de fondos propios. El primero es un programa de préstamos gestionado por la Oficina de Gestión del Cannabis y/o la Corporación de Desarrollo Urbano, que concederá préstamos a bajo interés o sin interés a los solicitantes de capital.
El segundo es un programa incubador que creará la CCB. El programa de incubadora se diseñará para animar a los solicitantes de capital a solicitar una licencia y, en caso de obtenerla, les proporcionará apoyo directo en forma de servicios de asesoramiento, educación, asesoramiento a pequeñas empresas y planificación financiera, así como asistencia para el cumplimiento de la normativa.
¿Cómo afecta el Plan de Igualdad Social y Económica a los solicitantes que no son de la UE?
Uno de los criterios de evaluación enumerados para los solicitantes, en general, es que el solicitante proporcione un plan para contribuir a las comunidades y personas desproporcionadamente perjudicadas por la aplicación de las leyes sobre el cannabis, incluido el marco de responsabilidad social establecido por la MRTA. En términos generales, esperamos que poder demostrar un beneficio sustancial para dichas comunidades, tanto desde el punto de vista del empleo como de la comunidad en general, sea una consideración importante a la hora de evaluar a los solicitantes.
¿Se puede transferir una licencia expedida a un solicitante de fondos propios?
No durante los tres primeros años de concesión de la licencia, a menos que el traspaso se realice a un solicitante de capital cualificado y la CCB haya dado su aprobación por escrito al traspaso. En caso de venta, el acuerdo de traspaso debe exigir al nuevo titular de la licencia que abone a la CCB todas las cantidades pendientes de pago por cualquier préstamo emitido por la Oficina de Gestión del Cannabis o la Corporación de Desarrollo Urbano y cualquier otra tasa que determine posteriormente la CCB.
Para concluir nuestra serie de tres partes sobre las disposiciones de la MRTA relativas a las licencias de uso para adultos, en Canna Law Blog pensamos que el plan de equidad social y económica de la MRTA tiene el potencial de empezar a corregir las injusticias sociales y económicas causadas por décadas de aplicación desigual de las leyes sobre la marihuana.
Con unos requisitos razonables para la concesión de licencias y un número suficiente de licencias iniciales emitidas, la aplicación del plan de equidad social y económica también debería dejar espacio para que los solicitantes que no son de equidad tengan éxito y prosperen. ¡Manténgase en sintonía a medida que detallamos otras secciones de la MRTA y la industria del cannabis en desarrollo de Nueva York!
