Indiana lleva mucho tiempo a la vanguardia de la regulación de los productos de cáñamo. Hace dos años, en 2018, Indiana aprobó una ley integral que regulaba los "extractos de cáñamo con bajo contenido de THC." En ese momento, la regulación del CBD a nivel estatal se limitaba principalmente a los programas de marihuana medicinal en estados conservadores que solo permitían extractos de CBD para uso de pacientes médicos. Muy pocos estados estaban haciendo la distinción para el CBD derivado del cáñamo (Hemp CBD) y menos aún estaban imponiendo requisitos de fabricación, pruebas y etiquetado.
Me fascinó la ley de Indiana porque era muy rara en ese momento. En junio de 2018, escribí sobre el marco de cáñamo de Indiana para este blog, señalando que los sólidos requisitos de etiquetado del estado eran "más o menos equivalentes a lo que vemos en cuanto a requisitos de envasado y etiquetado para productos de cannabis en Washington, Oregón y California, los estados en los que se encuentran nuestros abogados de negocios de cannabis." Por ejemplo, uno de los requisitos de etiquetado de Indiana es "[un] código de barras escaneable o código QR vinculado a un documento que contenga información con respecto a la fabricación del extracto de cáñamo bajo en THC, incluyendo el:
(A) número de identificación del lote;
(B) nombre del producto;
(C) fecha del lote;
(D) fecha de caducidad, que no deberá ser superior a dos años a partir de la fecha de fabricación;
(E) tamaño del lote;
(F) cantidad total producida;
(G) ingredientes utilizados, incluidos los:
(i) nombre del ingrediente;
(ii) nombre de la empresa que fabricó el ingrediente;
(iii) número o código de identificación de la empresa o del producto, si procede; y
(iv) número de lote del ingrediente; y
(H) enlace de descarga de un certificado de análisis del extracto de cáñamo bajo en THC".
IC-24-3-21-4(1)
Resultaría que Indiana estaba estableciendo un estándar en la industria para los productos de Cáñamo CBD. En febrero de 2019, Kristen Nichols, editora de Hemp Industry Daily, escribió en Marijuana Business Magazine sobre cómo Utah había "dicho recientemente a los productores de CBD que necesitan poner un código en las etiquetas para demostrar que los productos son legales." Ella continuó escribiendo:
El Estado de la Colmena seguía un camino similar al de Indiana, otro estado no conocido precisamente por abrazar ideas progresistas.
Sin embargo, en lo que respecta al CBD, Utah e Indiana podrían tener algo entre manos.
Es evidente que los reguladores de Utah estaban prestando atención al estado Hoosier. En Utah, uno de los requisitos de etiquetado para "un producto de cáñamo industrial que contenga un cannabinoide" es un "código de barras escaneable, código QR o dirección web" vinculado a un documento que contiene una lista de elementos idéntica a la lista exigida por Indiana, salvo por el hecho de que en Utah no se exige la lista de ingredientes en el documento vinculado al QR. UAC R68-26-5 (5). Sin embargo, Utah sí exige que las etiquetas cumplan las normas de la legislación federal, por lo que la lista de ingredientes, en su caso, tendría que figurar en el propio producto. Id. en (11).
Poco después, Luisiana y Texas también exigirían o permitirían códigos QR en los productos de cáñamo CBD vendidos en su estado. Otros estados siguen adoptando los requisitos de etiquetado "al estilo de Indiana". Con el tiempo, creo que la FDA impondrá requisitos para el cáñamo CBD similares a los establecidos en Indiana y desarrollados en estados como Utah. Las regulaciones de Utah son más matizadas en el sentido de que imponen diferentes requisitos para diferentes productos. Por ejemplo, los productos de vapor de cáñamo CBD deben etiquetarse de forma diferente a los productos destinados a la ingestión.
A la luz de lo anterior, la reciente decisión del 7º Circuito sobre el cáñamo fumable es aún más significativa. Si te perdiste nuestro post de la semana pasada al respecto, el 7º Circuito levantó una medida cautelar que impedía a Indiana aplicar la Ley 516 para prohibir la entrega, posesión, fabricación y venta de cáñamo fumable. Como indica este litigio, para bien y para mal, Indiana es un líder en lo que respecta a los productos de cáñamo. No es raro que un estado o una ciudad se conviertan en líderes en un ámbito jurídico concreto. Delaware se ha convertido en la jurisdicción preferida para las LLC y las corporaciones porque sus leyes y jueces son más sofisticados y favorables a los negocios. El Tribunal de Circuito de DC es igualmente avanzado cuando se trata de cuestiones de derecho administrativo.
Indiana ha redoblado la prohibición de su prohibición de cáñamo fumable, promulgando una nueva ley, la Ley 335, que refleja la prohibición de cáñamo fumable de la Ley 516, sin hacer ilegal que los individuos envíen cáñamo fumable a través del estado. Eso es clave, porque el transporte interestatal de cáñamo está protegido por la Ley Agrícola de 2018 y conduce a la medida cautelar ahora levantada. Indiana también podría haber prohibido el CBD de cáñamo en 2018, pero en su lugar, adoptó un enfoque matizado y reflexivo para regular el producto. No me cabe duda de que el estado podría hacer lo mismo con el cáñamo fumable exigiendo que los vendedores se registren en el estado para obtener una licencia y restringiendo el uso del cáñamo fumable a los mayores de 21 años.
Es decepcionante ver cómo un estado líder en regulaciones progresistas del cáñamo adopta un enfoque regresivo hacia el cáñamo fumable. En mi opinión, a diferencia de los extractos con bajo contenido en THC, el cáñamo fumable es demasiado parecido a la marihuana para el gusto de Indiana. Tengo una solución: legalizar y regular la marihuana para no tener que preocuparse de que la gente fume cáñamo. Por desgracia, no creo que eso ocurra a corto plazo en Indiana.
