En los últimos años, nuestro equipo de comercio internacional ha asesorado a un número cada vez mayor de clientes sobre cuestiones de importación y exportación relacionadas con el cannabis. Asesoramos regularmente a clientes sobre fabricación en el extranjero, cuestiones de importación/exportación de cáñamo y aduanas. Actualmente, también estamos trabajando en cuestiones candentes en torno a los tratados internacionales y el cannabis. Sin embargo, algo para lo que nadie nos ha contratado todavía -y en lo que me encantaría trabajar- es el envío internacional de cannabis medicinal.
¿Se puede enviar marihuana a otros países?
La respuesta es: posiblemente, si se sigue el procedimiento adecuado. Entonces, ¿cómo se envía cannabis medicinal a nivel internacional?
Estos son los pasos:
1. Empezar en un país con leyes federales que permitan la producción de cannabis medicinal.
Hay bastantes países en todo el mundo interesados en la importación de productos del cannabis. Por supuesto, las exportaciones siempre dependerán de la demanda. Y la demanda no es sólo una cuestión de cantidad; las categorías de productos también son determinantes. Hasta la fecha hemos visto importaciones/exportaciones de cannabis medicinal en categorías que incluyen flor entera, aceite, tópicos y cápsulas. Parte de este cannabis se ha exportado con fines de investigación, pero la mayor parte parece haberse enviado para su aplicación médica. Esto se debe generalmente a que los países importadores permiten la marihuana medicinal o el consumo de cannabis, pero no autorizan la producción y no toleran el cultivo casero.
2. Encuentre un país con un departamento nacional de sanidad y una autoridad de importación/exportación progresistas.
Cualquiera de Canadá, los Países Bajos, Uruguay, Colombia, Israel, Jamaica, Sudáfrica, Lesoto o Australia probablemente sería suficiente. El país que elijas también debe permitir la importación de cannabis medicinal. Hay bastantes, sobre todo en la UE.
3. Contrate a un abogado con experiencia en derecho mercantil internacional.
La exportación de cannabis es un proceso complejo. En primer lugar, hay que determinar si la exportación está permitida por los controles existentes. Para ello, suele ser necesario trabajar con un abogado con experiencia en leyes de comercio internacional. Cuando el producto no figura en la Lista de Control del Comercio (LCC) -un conjunto de normas que determinan si un artículo puede enviarse y a dónde-, un profesional con conocimientos puede ayudarte a seguir adelante.
Los artículos incluidos en la CCL tendrán un número de clasificación de control de exportaciones (EC CN) basado en sus características, que determina si su exportación requiere una licencia. En ausencia de un ECCN, los artículos se designan como EAR99, lo que significa que su exportación no requiere una licencia específica.
Los artículos a los que se asigna un ECCN suelen pertenecer a categorías como la electrónica o la tecnología, pero aun así merece la pena que un experto legal revise su producto para asegurarse de que no se aplica un ECCN. En ese momento, puede pedir a su profesional que obtenga un número CCATS (Commodity Classification Automated Tracking System) de la Oficina de Industria y Seguridad (BIS) para dar al producto una clasificación formal.
4. 4. Llegar a un acuerdo y obtener los permisos de importación y exportación.
Aunque no todas las circunstancias lo requieren, un CCATS puede ofrecer garantías a los socios financieros, agentes de aduanas y entidades receptoras al demostrar que usted siguió los canales adecuados para exportar su producto. Eso significa que puede ser más fácil encontrar un destinatario adecuado en su destino y obtener los permisos necesarios.
Mapa de la legalidad de la marihuana en EE.UU.
5. Llevar a cabo la diligencia debida.
Después de obtener un CCATS, los exportadores deben llevar a cabo la diligencia debida sobre cualquier socio en la transacción y el destino final del producto. Debido a los embargos, no está permitido exportar a Cuba, Corea del Norte, Siria e Irán , salvo que se cuente con una licencia explícita de las agencias estadounidenses pertinentes. Todas las partes implicadas en la transacción -incluidas las entidades y sus accionistas mayoritarios- deben también autorizar las listas de partes restringidas con el BIS y la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC).
6. Informar de todas las importaciones y exportaciones a la Oficina del Censo de EE.UU. y a la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) según sea necesario.
Cuando los valores de los envíos superan un umbral monetario específico, los exportadores deben presentar electrónicamente su información de exportación a la Oficina del Censo de EE.UU., que proporciona toda la información sobre clasificación, destinatario y destino. La OFAC y la BIS utilizan estos datos para hacer cumplir los controles de exportación.
La JIFE es el órgano de control independiente de las Naciones Unidas para las convenciones internacionales sobre drogas. En el contexto del cannabis, la Convención Única de 1961 permite producir y administrar cannabis con fines médicos y de investigación bajo ciertas condiciones. Los controles exigidos incluyen que un organismo gubernamental designe la zona en la que se puede cultivar cannabis, conceda licencias a los productores y tenga el derecho exclusivo de importar, exportar, comerciar al por mayor y mantener el suministro. Cada uno de los países exportadores mencionados ha tomado medidas en este sentido.
Cuestiones prácticas
El mercado de importación y exportación de cannabis medicinal es muy nuevo. Esto significa que, aparte de las complejidades jurídicas, hay cuestiones prácticas que resolver.
La principal de ellas son las normas de calidad. Aunque se exigen buenas prácticas de fabricación (BPF) para enviar cannabis medicinal a la UE, por ejemplo, no existen normas estandarizadas entre los países para el control de calidad del cannabis medicinal, incluidos el contenido, la composición, los adulterantes, la potencia e incluso los niveles de residuos tóxicos. (Piénsalo... ¡para una "medicina"!)
Otra cuestión crítica es la integridad de la cadena de suministro. Los consumidores de cannabis -especialmente los que buscan alivio médico- probablemente quieran garantías sobre el origen y la composición del producto. Las empresas solo podrán cumplir esas expectativas con transparencia, documentación y control de calidad como piedras angulares de sus cadenas de suministro.
Por último, hay que sortear una maraña de consideraciones políticas y normativas, que se extienden a la responsabilidad social y los marcos de usuario final. Las empresas que se dedican a la exportación de cannabis se enfrentan a un mayor escrutinio por parte de las agencias nacionales y extranjeras, por no mencionar las disparidades entre las leyes estatales que pueden interrumpir el transporte a través de las fronteras nacionales. Incluso con una documentación exhaustiva, pueden surgir y surgen problemas.
Las empresas que se lanzan a la exportación de cannabis medicinal suelen describir sus esfuerzos como inversiones a largo plazo y no como proyectos puntuales. Esto tiene sentido, dados los requisitos de capital para la entrada y los medios políticos necesarios para conseguir una posición internacional. De hecho, las cantidades de cannabis que se envíen serán considerables y espaciadas a intervalos irregulares: no es un área para diletantes.
En última instancia, la exportación de cannabis medicinal de los lugares donde crece mejor, como Colombia, a lugares donde podría no crecer, como Inglaterra, parece natural, al igual que lo es para Colombia cultivar y enviar café al extranjero. Hoy en día, Canadá tiene una gran ventaja en la exportación; sin embargo, uno se pregunta si tiene sentido que el cannabis se cultive al norte del paralelo 42 a largo plazo. En algún momento, el régimen legal se asentará y las eficiencias del mercado podrían seguirle.
En definitiva, los factores legales y políticos que antaño hacían impensable la exportación de marihuana medicinal están cambiando, y cambiando muy deprisa. Los canales de distribución internacional que se están construyendo hoy en día servirán algún día también como conductos para el comercio del cannabis recreativo. Hasta entonces, seguiremos vigilando e informando sobre la evolución de este fascinante espacio.
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Tenga en cuenta que la información aquí proporcionada se centra principalmente en los aspectos legales y los procedimientos relacionados con la exportación de mercancías y no abarca toda la normativa relativa a los productos del cannabis. No constituye asesoramiento jurídico.
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