¿Es legal vender cáñamo fumable? A nuestros abogados especializados en cannabis y cáñamo CBD les hacen esta pregunta con frecuencia. Sin falta, su respuesta es que eso depende de dónde se quiera vender cáñamo fumable. Debido a que las leyes estatales, normas y reglamentos están cambiando con frecuencia, a veces en relación con los litigios, investigamos y actualizamos las entradas para cada estado sobre una base mensual.
Este post trata de Indiana, que prohíbe la venta de cáñamo fumable, y de una demanda que pretende anular esa prohibición. Un poco de antecedentes será útil. Como escribimos en julio de 2020:
Indiana lleva mucho tiempo a la vanguardia de la regulación de los productos de cáñamo. Hace dos años, en 2018, Indiana aprobó una ley integral que regulaba los extractos de cáñamo con bajo contenido de THC. En ese momento, la regulación del CBD a nivel estatal se limitaba principalmente a programas de marihuana medicinal en estados conservadores que solo permitían extractos de CBD para uso de pacientes médicos. Muy pocos estados estaban haciendo la distinción para el CBD derivado del cáñamo (Hemp CBD) y menos aún estaban imponiendo requisitos de fabricación, prueba y etiquetado .
El marco del cáñamo de Indiana, sin embargo, era similar a los requisitos de envasado y etiquetado de los productos de cannabis en los estados de la costa oeste donde la marihuana recreativa es legal. Uno de estos requisitos adoptados por Indiana era un código QR escaneable. (Véase el enlace anterior para más detalles). Luego se adoptaron requisitos similares en Utah, Luisiana y Texas. Es posible que más estados adopten requisitos similares, y posiblemente incluso la FDA. ¿Debería todo el mundo hacer lo mismo que Indiana? No.
En 2019, Indiana aprobó la Ley 516 del Senado ("SEA 516") para alinear la definición de cáñamo de Indiana con la Ley Agrícola de 2018 y establecer un marco regulatorio para la producción de cáñamo. SEA 516 penalizó la posesión de "cáñamo fumable", que define como cualquier producto de cáñamo industrial "en una forma que permite que el THC se introduzca en el cuerpo humano por inhalación de humo." Código Ind. Code § 35-48-1- 26.6. La ley establece que "[una] persona que, a sabiendas o intencionadamente, fabrique, financie la fabricación, entregue, financie la entrega o posea cáñamo fumable... comete un delito menor de clase A por comerciar con cáñamo fumable". Código Ind. Code § 35-48-4-10.1.
En resumen, Indiana convirtió en delito la fabricación, entrega o posesión de cáñamo fumable. La ley fue impugnada en una demanda federal que argumentaba, entre otras cosas, que la prohibición del cáñamo fumable estaba regulada por la Ley Agrícola de 2018. Esa demanda fue apelada ante el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito, que emitió una opinión el verano pasado. Puede leer nuestra cobertura de esa opinión aquí.
Mientras ese recurso estaba pendiente, Indiana promulgó la Ley 335 del Senado ("SEA 335"), que limitaba el ámbito de aplicación de la SEA 516 en un intento de salvar la ley. Pero la SEA 335 no legalizaba el cáñamo fumable. Más bien, la SEA 335 trató de dejar claro que la prohibición de la entrega y posesión de cáñamo fumable "no se aplicaba al envío de cáñamo fumable de un productor con licencia en otro estado en tránsito continuo a través de Indiana a un manipulador con licencia en cualquier estado." Así que el cáñamo fumable que pasa por Indiana hacia otro estado es "legal", mientras que el cáñamo fumable que se posee o entrega en Indiana no lo es. Y eso no es bueno para los vendedores y compradores de cáñamo fumable.
El Séptimo Circuito devolvió el caso y los demandantes pidieron que se modificara su demanda para añadir reclamaciones contra las leyes SEA 516 y SEA 535 y para adaptar su demanda a la decisión del Séptimo Circuito. Esto significaba incluir alegaciones de que:
SEA 516 viola la prohibición de la Ley Agrícola de 2018 de restringir el transporte interestatal de productos de cáñamo, un problema que no fue remediado por SEA 335 porque SEA 335 impone requisitos de licencia que no están incluidos en la Ley Agrícola de 2018; por lo tanto, los Demandantes ahora alegan que ambos estatutos están expresamente prevenidos. Los Demandantes también alegan que la penalización del brote de cáñamo y la flor de cáñamo en SEA 516 entra en conflicto con la legalización de todas las partes de la planta de cáñamo en la Ley Agrícola de 2014, incluidos el brote y la flor de cáñamo, y la reafirmación de la legalización de todas las partes de la planta de cáñamo en la Ley Agrícola de 2018 y su clara prohibición de que los estados modifiquen la definición federal de cáñamo, y por lo tanto está exenta de conflicto. Y. Wholesale, Inc. v. Holcomb, No. 119CV02659SEBTAB, 2020 WL 6583069, en *2 (S.D. Ind. 10 de noviembre de 2020).
Aunque las normas federales establecen que los tribunales deben permitir libremente la enmienda, la norma difiere cuando el demandado alega que la enmienda sería "inútil", lo que los demandados argumentaron aquí en oposición a la moción de enmienda. Cuando una parte alega que una enmienda sería "inútil", está diciendo: "Escuche, juez, no debe permitir que la otra parte enmiende porque la nueva demanda no puede sobrevivir a una moción de desestimación. Incluso si todo lo que se dice en la nueva demanda fuera cierto, los demandantes perderían como cuestión de derecho. Así que conceder la petición de enmienda es inútil". Cuando una parte presenta este argumento, el tribunal analiza la propuesta de enmienda con arreglo a la norma de la moción de desestimación, que no es ni mucho menos tan indulgente como la norma que ordena a los tribunales "permitir libremente" las enmiendas.
Por suerte para los vendedores de cáñamo fumable de todo el mundo, el tribunal de primera instancia no estuvo de acuerdo con los demandados y concedió la petición de enmienda. Este fallo significa que los demandantes pueden continuar su desafío legal a la prohibición del cáñamo fumable de Indiana, aunque el tribunal de primera instancia señaló que los demandantes se enfrentan a una dura batalla. Si los demandantes acaban imponiéndose, la prohibición del cáñamo fumable en Indiana quedará anulada. Tal vez sea igual de importante que otros estados que prohíben el cáñamo fumable vean caer sus leyes, y que otros estados se muestren reacios a prohibir los productos de cáñamo fumable. Por otra parte, si Indiana consigue mantener la prohibición, es posible que otros estados promulguen medidas similares. Seguiremos de cerca este caso.
