Cáñamo CBD a través de las fronteras estatales: Lo que necesitas saber

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La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.

Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

Durante el último año, hemos escrito sobre las políticas de cáñamo y cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD) en los 50 estados, Guam, Puerto Rico, las Islas Vírgenes de EE.UU. y en tierras tribales. Enlaces a cada uno de estos puestos están disponibles a continuación. Obviamente, nada sucede en el vacío por lo que, en este momento, algunos de nuestros puestos están fuera de fecha a partir de este escrito. Estas cosas cambian rápido.

Ahora que hemos cubierto las más de 50 jurisdicciones, queremos concluir esta serie con algunas cosas que hemos aprendido a lo largo de ella.

Los Estados son (en su mayoría) coherentes en lo que respecta a la producción de cáñamo

Tanto la Ley Agraria de 2014 como la de 2018 se centraban en el cultivo del cáñamo, no en su procesamiento o manipulación. Como resultado, no hay mucho espacio para que los estados difieran en lo que respecta a las normas y reglamentos sobre el cultivo de cáñamo. Esto se extiende también a las pruebas del cáñamo.

En virtud de la Ley Agrícola de 2018, los estados están obligados a desarrollar planes de conformidad con la propia ley y las normas provisionales del USDA sobre el cáñamo. Sin embargo, un contingente de estados está decidiendo no acogerse a la Ley Agraria de 2018 y seguir con los programas desarrollados en virtud de la Ley Agraria de 2014. Las disposiciones sobre el cáñamo de la Ley Agrícola de 2014 expiran el 31 de octubre de 2020, lo que significa que varios estados ya no tendrán la autoridad reguladora sobre la producción de cáñamo. Para más información, consulte la carta que el Departamento de Agricultura de Carolina del Norte envió al USDA.

Los Estados difieren en sus normas de tramitación y tratamiento

Existe cierta coherencia en la forma en que los Estados regulan el cultivo del cáñamo. No ocurre lo mismo cuando se trata de actividades "secundarias" como el procesamiento o la manipulación del cáñamo. Recuerde que las leyes agrícolas de 2018 y 2014 se centran en el cultivo de cáñamo, no en convertir ese cáñamo en bruto en productos básicos, como fibra, hormigón de cáñamo o aceite. Algunos estados, como Oregón, emiten licencias o permisos para estas actividades. Otros, como Washington, no.

En los estados que no expiden permisos de manipulación o procesamiento, estas actividades conllevan cierto riesgo. Esto se debe a que, aunque el cáñamo no es una sustancia controlada (como su prima cercana, la marihuana), está fuertemente regulada. Poseer cantidades comerciales de cáñamo sin ningún tipo de licencia puede llamar la atención. Al fin y al cabo, el cáñamo huele y se parece a la marihuana. Una licencia expedida por el gobierno puede ser muy útil.

Por otro lado, hay muchos procesadores de cáñamo en estados que no expiden licencias de procesador o manipulador que lo están haciendo bien sin un permiso. No es que la transformación del cáñamo sea necesariamente ilegal en estos estados. Una cosa es cierta para los procesadores en todos los estados: ¡mantener registros es clave! Quieres pruebas sólidas y sustanciales si Johnny Law comienza a preguntar acerca de ese cultivo que huele mal.

Hay varias escuelas de pensamiento sobre cómo regular los productos acabados, incluido el CBD de cáñamo

Una vez que el cáñamo se ha cosechado y transformado en un producto acabado, llega el momento de comercializarlo. En el caso de los productos industriales, como los textiles y el hormigón de cáñamo, es bastante sencillo. Esto se debe a que estos productos no son absorbidos por el cuerpo humano. Todo lo que contenga cáñamo y se ingiera, se fume o se aplique sobre la piel tiene un camino más complicado hacia el mercado porque no existe una verdadera supervisión federal de estos productos y tampoco hay un modelo estatal uniforme para regularlos.

La FDA regula los productos de consumo. Ha determinado que los ingredientes de las semillas de cáñamo son generalmente seguros para su uso en alimentos y ha aprobado el Epidiolex, un aislado de CBD utilizado para el tratamiento de la epilepsia. La FDA también ha declarado sistemáticamente que otros derivados del cáñamo y el CBD de cáñamo no pueden venderse como medicamentos, alimentos o suplementos dietéticos. Al mismo tiempo, la aplicación de la FDA ha sido muy limitada, consistiendo principalmente en el envío de cartas de advertencia a los distribuidores de Hemp CBD que hacen afirmaciones médicas o de salud sobre sus productos. Esta tolerancia resistente al cáñamo CBD a nivel federal ha dejado a los estados la decisión de cómo tratar el cáñamo CBD.

Los estados no han adoptado un enfoque unificado para regular el CBD de cáñamo. Algunos estados se alinean con la postura de la FDA, prohibiendo el CBD de cáñamo en alimentos y suplementos dietéticos. California es el ejemplo más destacado de esta corriente de pensamiento. Varios otros estados han ido en la dirección opuesta, regulando estrictamente la fabricación y venta de cáñamo CBD. Utah y Texas son buenos ejemplos de este modelo, ya que ambos estados imponen requisitos de fabricación y etiquetado. Algunos estados incluso exigen que las tiendas minoristas obtengan una licencia para vender productos de cáñamo CBD.

Otro factor que complica la situación es el tratamiento del cáñamo fumable o del e-líquido de CBD de cáñamo (es decir, el líquido utilizado en los productos para vapear). Se trata de una cuestión candente en muchos estados. En lo que respecta al cáñamo fumable, muchos políticos y organismos encargados de hacer cumplir la ley están preocupados por el hecho de que el cáñamo esté tan cerca de la marihuana. Algunos estados, como Kentucky, prohíben la fabricación de productos de cáñamo similares a los productos tradicionales del tabaco, como los cigarrillos. La mayoría de los estados no abordan explícitamente la legalidad del cáñamo fumable, lo que hace que su venta sea arriesgada debido a la falta de claridad. Muy pocos estados permiten explícitamente la venta de cáñamo fumable.

El e-líquido de cáñamo CBD también es complicado debido a los peligros asociados a los productos de vapor en general. Esta área de la ley aún está en desarrollo, y muy pocos estados abordan explícitamente la cuestión del e-líquido de cáñamo CBD. Esto se debe a que gran parte de la atención se ha centrado en los productos de vapor de tabaco o productos de vapor de marihuana. Washington es uno de los pocos estados que ha abordado la cuestión prohibiendo la venta de e-líquidos que contengan cannabinoides a menos que se vendan dentro del mercado regulado de marihuana del estado.

Conclusiones y perspectivas

Esta es la última entrega de nuestra serie "Cáñamo CBD a través de las fronteras estatales", pero desde luego no será la última vez que escribamos sobre el cáñamo CBD. El cáñamo está aquí para quedarse y también el CBD (junto con el CBG, el CBN y otros "nuevos cannabinoides"). Con el tiempo, la FDA va a proporcionar algunas directrices a la industria y creemos que la agencia va a modelar sus políticas en los estados con fuertes regulaciones ya en vigor. Una vez que esto ocurra, esperamos que las leyes y políticas estatales se unifiquen, facilitando el transporte interestatal.

Esperamos que esta serie le haya resultado informativa y útil. En nombre de Canna Law Blog, gracias por leer y compartir estos artículos durante el último año.

Para consultar los artículos anteriores de esta serie, consulte los enlaces siguientes: