Cáñamo CBD a través de las fronteras estatales: Texas

La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.

Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

A la luz de la rápida evolución de los cambios legislativos, también estamos presentando una serie de 50 estados analizando cómo cada jurisdicción trata el cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD). Hoy nos centramos en Texas.

El 10 de junio de 2019, Texas promulgó el Proyecto de Ley de la Cámara (HB) 1325, ahora codificado en V.T.C.A., Código de Salud y Seguridad § 443.001 y siguientes, que legalizó la producción, fabricación, venta al por menor e inspección de cáñamo y de diversos productos de cáñamo, incluidos los "productos de cáñamo consumibles." "Producto consumible de cáñamo" significa "alimento, medicamento, dispositivo o cosmético [...] que contiene cáñamo o uno o más cannabinoides derivados del cáñamo, incluido el cannabidiol."

La ley HB 1325 encomendó al Departamento de Agricultura de Texas(TDA) la supervisión del cultivo del cáñamo y al Departamento Estatal de Servicios de Salud (DSHS) la regulación de la fabricación, venta y distribución de "productos consumibles de cáñamo".

El 27 de enero de 2020, el USDA aprobó el plan de producción de cáñamo del estado, lo que significa que las agencias ahora son libres de implementar HB 1325. Las reglas finales de cáñamo de la TSA entraron en vigor el 11 de marzo de 2020; sin embargo, el DSHS aún tiene que finalizar y dar a conocer públicamente sus reglas, que deben (1) establecer un programa de licencias de fabricación para los productos de cáñamo CBD; (2) crear un proceso de registro para los minoristas que venden estos productos; y (3) desarrollar un procedimiento para probar al azar estos productos al por menor.

Esto significa que el DSHS todavía tiene que expedir licencias a los procesadores, fabricantes y distribuidores estatales y aceptar registros de los minoristas. No obstante, la sección 11 de la ley HB 1325 permite a los minoristas existentes poseer, transportar o vender "productos de cáñamo consumibles" en el inventario de los minoristas antes de que las normas del DSHS entren en vigor. Estas actividades de los minoristas están actualmente permitidas, siempre y cuando los minoristas tengan licencia de conformidad con la legislación estatal vigente, garanticen que los productos de cáñamo CBD que se encuentran en sus estantes no contienen más de un 0,3 por ciento de THC, y son seguros para el consumo al estar libres de metales pesados, pesticidas, microorganismos nocivos o disolventes residuales.

Así pues, a fecha de este post, la fabricación de "productos consumibles de cáñamo" no está permitida en Texas. No obstante, el estado autoriza la venta y comercialización de estos productos si se procesan o fabrican en otro estado de conformidad con:

el plan de ese estado o jurisdicción aprobado por el USDA;
en ausencia de un plan presentado por el Estado, un plan establecido por el USDA; o,
las leyes de ese estado o jurisdicción si los productos se someten a pruebas de conformidad o similares a las establecidas en la sección 443.151 de HB 1325.

Cabe señalar que, si bien se permite la venta y comercialización de alimentos y cosméticos con CBD de cáñamo -siempre que estos productos cumplan los requisitos específicos de ensayo y etiquetado-, la definición de "producto consumible de cáñamo" no incluye los productos para fumar. Por otra parte, HB 1325 prohíbe expresamente el procesamiento y fabricación de productos "que contienen cáñamo para fumar." "Fumar" se define como "quemar o encender una sustancia e inhalar el humo o calentar una sustancia e inhalar el vapor o aerosol resultante". En consecuencia, es posible que una vez que las normas del DSHS entren en vigor, también se prohíba la venta y comercialización de e-cigarrillos de cáñamo CBD y otros productos para fumar. A la luz de esto, los fabricantes, distribuidores y minoristas de productos de cáñamo CBD deben seguir de cerca el proceso de elaboración de normas del DSHS para garantizar el estricto cumplimiento del último conjunto de normas.

Para actualizaciones adicionales sobre los cambios en las leyes de cáñamo de Texas y las leyes de cáñamo CBD, por favor permanezca atento a la Canna Law Blog. Para la cobertura anterior en esta serie, echa un vistazo a los enlaces de abajo: