Cáñamo CBD a través de las fronteras estatales: Carolina del Sur

La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.

Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

A la luz de la rápida evolución de los cambios legislativos, también estamos presentando una serie de 50 estados analizando cómo cada jurisdicción trata el cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD). Hoy nos centramos en Carolina del Sur.

Antes de la promulgación de la ley HB 3449 el 28 de marzo de 2019, el cultivo de cáñamo estaba estrictamente limitado en Carolina del Sur. De hecho, el Departamento de Agricultura de Carolina del Sur ("SCDA"), que supervisa la producción de cáñamo, solo podía emitir licencias a 40 solicitantes que estaban limitados cada uno a cultivar no más de 40 acres de cáñamo.

Además de ampliar el número total de licencias disponibles y el número de hectáreas que podían cultivarse, la nueva ley también otorgaba a la SCDA autoridad reguladora sobre los "productos del cáñamo", definidos como:

todos los productos con el nivel de THC definido a nivel federal para el cáñamo derivados de, o fabricados mediante, el procesamiento de plantas de cáñamo o partes de plantas de cáñamo, que se preparan en una forma disponible para la venta comercial, incluidos, entre otros, cosméticos, productos de cuidado personal, alimentos destinados al consumo animal o humano, telas, cordelería, fibras, combustibles, pinturas, papel, tableros de partículas, plásticos y cualquier producto que contenga uno o más cannabinoides derivados del cáñamo, como el cannabidiol".

Sin embargo, la HB 3449 establece que "[l]as disposiciones contenidas en este capítulo no se aplican a la posesión, manipulación, transporte o venta de productos y extractos, incluidos los que contienen cannabinoides derivados del cáñamo, incluido el CBD" y especifica además que "[n]ada de lo dispuesto en este capítulo autoriza a ninguna persona a infringir ninguna ley o reglamento federal o estatal".

Por lo tanto, este lenguaje legal sugiere que la venta de productos de cáñamo CBD sólo está permitida si está autorizada por las agencias federales pertinentes, incluida la Administración de Alimentos y Medicamentos, que regula la venta y comercialización de determinadas categorías de productos de cáñamo CBD(es decir, alimentos, suplementos dietéticos, cosméticos y productos del tabaco).

Esta interpretación del lenguaje estatutario fue apoyada en febrero de 2019 cuando en un comunicado de prensa, la SCDA declaró que sigue las directrices de la FDA, y por lo tanto, trata la venta de alimentos de cáñamo CBD como ilegal. Sin embargo, la Guía rápida de productos de cáñamo en alimentos humanos de la SCDA establece que los ingredientes alimentarios de cáñamo aprobados incluyen ingredientes de "espectro completo" si:

contiene la variedad natural de fitonutrientes que se encuentran en el cáñamo (que incluyen CBD natural);
no incluye declaraciones de propiedades saludables; y
no lleva ningún tipo de declaración de CBD.

La venta y comercialización de cosméticos no está permitida ni restringida en el estado. Sin embargo, dada la deferencia del estado a las directrices de la FDA, la venta de estos productos parece legal siempre que estos productos:

no contengan más de un 0,3% de THC;
no estén adulterados(es decir, no sean seguros) ni lleven marcas falsas;
no están destinados a ser utilizados como medicamentos; y
no contengan etiquetas o materiales promocionales que contengan afirmaciones relativas a enfermedades o a la estructura/función corporal.

En lo que respecta a los fumables, el Estado tiene problemas con los productos que contienen cáñamo en bruto sin procesar. Las fuerzas del orden empezaron a tomar medidas enérgicas contra la venta de estos productos tras la publicación de una opinión pública del Fiscal General ("AG"), en la que el AG aclaraba que "la mera posesión de cáñamo en bruto sin procesar o de cáñamo que no sea un producto acabado sin una licencia estatal es ilegal". Además de prohibir la venta de productos fumables que contengan cáñamo en bruto, Carolina del Sur prohíbe la venta de cigarrillos electrónicos de cáñamo CBD y otros dispositivos vaping, ya que la ley estatal excluye expresamente "el cannabis o el CBD, tal como se definen en las leyes de este Estado y en las leyes de los Estados Unidos" de la definición de "e-líquido".

En resumen, aunque Carolina del Sur autoriza el cultivo de cáñamo, adopta un enfoque conservador en lo que respecta a la venta y comercialización de la mayoría de los productos de cáñamo CBD. Queda por ver si el plan de producción de cáñamo del estado, que actualmente está siendo revisado por el Departamento de Agricultura de EE.UU., arrojará nueva luz sobre la venta de estos productos. En consecuencia, por el momento, los fabricantes, distribuidores y minoristas de Hemp CBD deben seleccionar cuidadosamente qué productos introducir en el Estado del Palmetto.

Para actualizaciones adicionales sobre los cambios en las leyes de cáñamo de Pennsylvania y las leyes de cáñamo CBD, por favor permanezca atento a la Canna Law Blog. Para la cobertura anterior de esta serie, echa un vistazo a los enlaces de abajo: