Cáñamo CBD a través de las fronteras estatales: Nuevo México

La Ley de Mejora de la Agricultura de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo eliminando el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y proporcionando un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.

Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.

A la luz de la rápida evolución de los cambios legislativos, también estamos presentando una serie de 50 estados analizando cómo cada jurisdicción trata el cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD). Hoy nos centramos en Nuevo México.

En 2017, Nuevo México promulgó la Ley del Senado 6, que estableció un programa de cáñamo industrial. El proyecto de ley encomendaba al Departamento de Agricultura de Nuevo México ("NMDA") la supervisión de la producción del cultivo.

Dos años más tarde, los legisladores estatales aprobaron el proyecto de ley 581 de la Cámara de Representantes, codificado, en parte, en N.M.S.A. § 76-24, que proporciona un marco regulador para la fabricación de productos de cáñamo CBD, también conocidos como "productos acabados de cáñamo". Un "producto acabado de cáñamo" es "un producto de cáñamo destinado a la venta al por menor y que contiene cáñamo o extractos de cáñamo que incluye alimentos, aditivos alimentarios y hierbas para uso humano, incluido el consumo, que tiene un contenido de THC no superior a tres décimas por ciento". A diferencia del cáñamo industrial, los productos acabados de cáñamo están regulados por el Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México ("NMED").

Tras la promulgación de la Ley 581 de la Cámara, el NMED comenzó el proceso de elaboración de normas y emitió el primer conjunto de reglas propuestas ("Reglas de Emergencia"), que están programadas para permanecer en vigor hasta el 31 de enero de 2020. El 2 de diciembre de 2019, la agencia celebró una reunión para comentarios públicos para discutir las reglas finales propuestas, pero estas reglas no se adoptarán durante al menos unas semanas más, al menos no hasta que expiren las Reglas de Emergencia.

Tanto las normas de emergencia como las normas finales propuestas exigen que los extractores, procesadores, fabricantes y mayoristas del estado obtengan un permiso del NMED y cumplan ciertos requisitos de fabricación para operar una instalación de cáñamo en la que se produzcan productos acabados de cáñamo destinados "a la ingestión humana, absorción o productos fumables".

Nótese, sin embargo, que las normas finales propuestas pretenden eliminar "alimentos, aditivos alimentarios y hierbas" de la definición de producto acabado de cáñamo". Esto sugiere que la NMED quiere alinear sus normas con la política de la Food and Drug Administration sobre la venta y comercialización de estos productos.

Pero por el momento, la fabricación, venta y comercialización de productos alimenticios parece estar permitida. De conformidad con el proyecto de ley 581 de la Cámara de Representantes y las normas de emergencia, los productos destinados al consumo humano para comer o beber están sujetos a las disposiciones de la Ley de Saneamiento de Servicios Alimentarios y la Ley de Alimentos de Nuevo México ("NMFA"), pero no se consideran adulterados. Estos productos también deben cumplir con los requisitos de etiquetado aplicables de la NMFA y 21 C.F.R. 101 et seq. (etiquetado de alimentos).

La venta y comercialización de productos fumables y cosméticos no está expresamente autorizada ni restringida, pero las normas de emergencia y las normas finales propuestas obligan a que estos productos cumplan los requisitos federales de etiquetado aplicables.

Además de cumplir los requisitos federales de etiquetado, todas las categorías de productos deben cumplir determinados requisitos de etiquetado y comercialización, entre otros:

Identidad clara en el panel de visualización frontal:
1. contenido de CBD en el envase, etiquetado en miligramos; y
2. Contenido total de THC en el envase, etiquetado en miligramos.
Salvo que se apruebe lo contrario, están prohibidas las declaraciones que representen o infieran que un producto acabado a base de cáñamo no contiene THC.
Las instalaciones de cáñamo deberán diseñar, mantener y utilizar un sistema de codificación que permita identificar la fecha y el lugar de fabricación de cada producto de cáñamo, que deberá ser claramente visible en la etiqueta del producto o estar firmemente adherida al cuerpo del recipiente.
No más del 0,3% de concentración total de THC y cumplir otros requisitos específicos de las pruebas.
No contienen declaraciones de propiedades saludables, médicas o beneficiosas en la etiqueta.

Por lo tanto, por el momento, Nuevo México parece bastante favorable a la fabricación, venta y comercialización de productos de cáñamo-CBD. Esto siempre podría cambiar una vez que las normas finales propuestas entren en vigor.

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