La Ley de Mejora Agrícola de 2018(Ley Agrícola de 2018) legalizó el cáñamo al eliminar el cultivo y sus derivados de la definición de marihuana en virtud de la Ley de Sustancias Controladas (CSA) y al proporcionar un marco detallado para el cultivo de cáñamo. La Ley Agrícola de 2018 otorga al Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) autoridad reguladora sobre el cultivo de cáñamo a nivel federal. A su vez, los estados tienen la opción de mantener la autoridad reguladora primaria sobre el cultivo dentro de sus fronteras mediante la presentación de un plan al USDA.
Esta interacción federal y estatal ha dado lugar a numerosos cambios legislativos y normativos a nivel estatal. De hecho, la mayoría de los estados han presentado (y aprobado) proyectos de ley que autorizarían la producción comercial de cáñamo dentro de sus fronteras. Un número menor pero creciente de estados también regula la venta de productos derivados del cáñamo.
A la luz de la rápida evolución de los cambios legislativos, también estamos presentando una serie de 50 estados analizando cómo cada jurisdicción trata el cannabidiol derivado del cáñamo (Hemp CBD). Hoy nos centramos en Nueva Jersey.
Nueva Jersey se consolidó para siempre en la historia del cáñamo al convertirse en uno de los primeros estados en tener un plan de cáñamo aprobado por el USDA.
No debería sorprender a nadie que haya estado prestando atención al programa de cáñamo de Nueva Jersey que el estado fuera uno de los tres primeros aprobados. Nueva Jersey ha reaccionado con los cambiantes programas federales de cáñamo. En noviembre de 2018, el gobernador de Nueva Jersey firmó el "Programa piloto de cáñamo industrial de Nueva Jersey" convertido en ley. El estatuto autorizó al Departamento de Agricultura de Nueva Jersey ("NJDA") a promulgar normas que regulen el cultivo de cáñamo industrial en Nueva Jersey con fines de investigación bajo la Ley Agrícola de 2014. Poco después, el presidente Trump firmó la Ley Agrícola de 2018. Nueva Jersey no perdió un paso, promulgando la "Ley de Cultivo de Cáñamo de Nueva Jersey" en agosto de 2019 para derogar y reemplazar el Programa Piloto de Cáñamo Industrial de Nueva Jersey.
El plan de cáñamo de Nueva Jersey , aprobado por el USDA, (el "Plan") sigue de cerca las normas provisionales del USDA sobre el cáñamo (más información sobre las normas federales sobre el cáñamo aquí). La mayoría de las normas del plan se ajustan a las normas establecidas por el USDA, incluido el mantenimiento de la información por parte de la NJDA, el suministro de la información necesaria al USDA, un procedimiento para realizar pruebas de THC total (delta-9 THC y THCa), procedimientos de eliminación, disposiciones sobre infracciones e inspecciones anuales.
En algunos aspectos, el plan va más allá de las normas provisionales del USDA sobre el cáñamo. Los siguientes ejemplos ilustran cómo el plan es más restrictivo que las normas provisionales sobre el cáñamo:
- N.J.A.C. 2:25-2.2 exige el pago de una tasa por modificación del emplazamiento cada vez que se altere o añada un emplazamiento de cultivo a una licencia existente, de modo que la NJDA pueda presentar registros precisos para mantener al USDA al corriente de la situación de todos los productores de cáñamo y de las adjudicaciones de todos los terrenos que se utilizan para producir cáñamo.
- N.J.A.C. 2:25-2.2 prohíbe el acceso público al cáñamo, como los laberintos de cáñamo o cualquier otra actividad recreativa.
- N.J.A.C. 2:25-3.2 permite al Departamento prohibir cualquier cáñamo, semillas, plántulas o propágulos por cualquier motivo. Esto permite a la NJDA prohibir una cepa o fuente concreta de cáñamo si no es fiable en cuanto al contenido de THC.
Además, el Plan expide licencias de manipulador y transformador. Las normas provisionales no exigen que los estados expidan licencias para estas actividades. Además, el Plan exige que "[t]oda persona que transporte cáñamo o materiales de cáñamo deberá mantener, y proporcionar a petición de las fuerzas del orden, una prueba de autorización para dedicarse a la venta comercial de cáñamo[,] así como un manifiesto de viaje que enumere el origen, el destino, la descripción del producto y la fecha de transporte. Los terceros transportistas no están obligados a ser productores de cáñamo autorizados para transportar cáñamo". Una vez más, el plan va más allá de las normas provisionales con estos requisitos de transporte.
Nueva Jersey también exige que los procesadores incluyan etiquetas que muestren la cantidad de aceites o extracto, el porcentaje de THC y el porcentaje de extracto de CBD que contiene un producto de cáñamo, incluido el cáñamo CBD. Las etiquetas también deben distinguir entre extracto de cáñamo, CBD o aceite de cáñamo. La Ley de Cultivo de Cáñamo de Nueva Jersey define estos términos de la siguiente manera:
El "CBD" o "cannabidiol" es un fitocannabinoide presente en el cannabis que no produce efectos psicoactivos en los consumidores.
"Extracto de cáñamo": aceite extraído químicamente de la parte aérea de la planta de cáñamo, como las semillas, los tallos o las flores, mediante procesos químicos, que contiene una mezcla natural de fitocannabinoides, e
incluye el cannabidiol, o aceite "CBD".
"Aceite de cáñamo": aceite obtenido por prensado físico de semillas de cáñamo con una proporción de 3:1 de ácidos grasos esenciales omega-6 y omega-3, y no incluye el cannabidiol o CBD.
La ley también incluye un texto interesante sobre los productos de cáñamo CBD:
No obstante cualquier otra ley o norma o reglamento adoptado en virtud de la misma que disponga lo contrario, los derivados del cáñamo, incluido el cannabidiol derivado del cáñamo, podrán añadirse a cosméticos, productos de cuidado personal y productos destinados al consumo humano o animal en la medida máxima permitida por la ley federal.
Las ventas al por menor de productos de cáñamo procesados fuera del Estado pueden llevarse a cabo en el Estado cuando los productos y el cáñamo utilizado en los productos fueron procesados y cultivados legalmente en otro estado o jurisdicción que tiene los mismos o sustancialmente similares requisitos para el procesamiento de productos de cáñamo o el cultivo de cáñamo según lo dispuesto [esta Ley].
Los productos del cáñamo pueden ser transportados legalmente a través de las fronteras estatales y exportados a países extranjeros de una manera que sea coherente con la ley federal y las leyes de los respectivos países extranjeros.
Nueva Jersey parece estar diciendo que los productos de cáñamo CBD están permitidos en el estado, siempre y cuando eso sea legal bajo la ley local, estatal y federal. Eso puede significar que ciertos productos de cáñamo CBD no están permitidos bajo la ley de Nueva Jersey, teniendo en cuenta que la FDA ha declarado en repetidas ocasiones que el cáñamo CBD no puede ser comercializado como un medicamento o añadido a los alimentos o suplementos dietéticos.
Este ha sido uno de nuestros artículos más largos de la serie, pero parece apropiado teniendo en cuenta que Nueva Jersey es uno de los primeros estados con un plan de cáñamo aprobado. Manténgase atento a nuestro blog para conocer nuevos avances en el Estado Jardín.
Para consultar los artículos anteriores de esta serie, consulte los enlaces siguientes:
