Los Estados miembros de la Unión Europea tienden a ser muy conservadores en lo que respecta a la legalización del cannabis. Salvo algunas excepciones, la mayoría de los Estados miembros prohíben totalmente el cannabis. Otros países despenalizan el cannabis y unos pocos han adoptado modestos programas de marihuana medicinal. Alemania, la economía más grande de la UE y posiblemente la nación más influyente, ha estado en el camino hacia la legalización del cannabis recreativo desde hace unos años. Y ayer, por fin, dio rienda suelta a su intención de regular el cannabis.
El Gobierno alemán
Antes de entrar de lleno en el plan de legalización alemán, conviene mencionar algunas cosas. Como alguien que habla alemán y ha pasado mucho tiempo en Alemania, puedo decir que el gobierno alemán está muy regulado y pone en marcha nuevos programas de una manera lenta y conservadora. Es posible que te des cuenta de ello si has seguido los esfuerzos de legalización del cannabis en Alemania, que han estado en marcha durante unos años.
Además, Alemania tiene un sistema parlamentario federal en el que varios partidos pequeños se unen para formar coaliciones de gobierno. Hasta hace relativamente poco, la principal coalición en el Bundestag (parlamento) era la formada por el SPD (socialdemócratas) y la CDU/CSU (conservadores, pero más hacia el centro que los republicanos estadounidenses). Sin entrar en la política alemana, esa coalición no resistió la prueba del tiempo, y la coalición emergente en 2021 fue el FDP (algo así como los libertarios estadounidenses), los Verdes y el SPD. ¡Imagínate un equipo así en Estados Unidos!
La importancia del gobierno de coalición de Alemania se debe a que la coalición líder tiene muchas opiniones divergentes sobre cómo debería regularse el cannabis, y el plan ha cambiado con el tiempo. Si quieres echar un vistazo a lo que eran las propuestas hace sólo seis meses y lo mucho que diferían del actual plan de legalización del cannabis, echa un vistazo a nuestro post aquí. Una cosa en la que todos parecen haber estado de acuerdo (como en los EE.UU.) es que la prohibición es un fracaso que conduce a la sobrecriminalización, y que un mercado regulado proporciona un producto más seguro a los consumidores.
Nuevo plan de legalización del cannabis en Alemania: 1ª parte
Con todo esto en mente, el nuevo plan de legalización del cannabis de Alemania es bastante modesto en cuanto a la forma en que conducirá gradualmente a la legalización. Curiosamente, no se parece en nada al modelo estadounidense de ningún estado que yo conozca. Alemania pondrá en marcha la legalización del cannabis para adultos en dos fases. En primer lugar, los adultos podrán cultivar ciertas cantidades de cannabis por sí mismos o como parte de asociaciones sin ánimo de lucro. En el segundo paso, el estado concederá licencias a tiendas comerciales durante un tiempo limitado, para poder estudiar el efecto sobre los jóvenes, el mercado ilegal, etc. Desgranemos algunos puntos en detalle a continuación.
Esto es lo que dice el plan sobre la fase 1 de la legalización del cannabis en Alemania. Las asociaciones sin ánimo de lucro se parecerán mucho a los primeros días de la marihuana medicinal en California. Los residentes alemanes mayores de 18 años se unirán a estas asociaciones de "circuito cerrado" por una cuota básica (para cubrir gastos) para cultivar cannabis y regalarlo a otros miembros. La gente puede unirse a una sola asociación, que tendrá un máximo de 500 miembros y puede estar limitada por la densidad (algo así como la concentración indebida en algunos estados de EE.UU.). Las asociaciones deben estar dirigidas por personas autorizadas y pueden tener empleados. Los gobiernos estatales tendrán autoridad para imponer multas o sanciones y supervisar y regular las asociaciones. Basándome en mi lectura del texto, espero que las regulaciones sean pesadas para las asociaciones en cosas como la retención de registros, la seguridad, la presentación de informes y mucho más. Las asociaciones no pueden comprar cannabis en otros lugares de Alemania, ni importar/exportar cannabis desde o hacia otros países.
Alemania impondrá límites diarios (25 g) y mensuales (50 g, pero 30 g/mes para los menores de 21 años) para la flor cosechada. Las asociaciones también podrán regalar semillas (hasta 7 al mes) y clones (hasta 5 al mes) a los socios, que podrán tener hasta tres plantas al mismo tiempo. El Estado también estudiará si pueden vender semillas o clones a los no socios a precio de coste, para que puedan cultivar personalmente sin necesidad de afiliarse a una asociación.
Con el tiempo, la normativa también establecerá limitaciones para el THC, pero esa es una batalla para otro día. Por ahora, sabemos que Alemania prohibirá a las asociaciones la publicidad en la mayoría de los casos, así como el uso de cannabinoides sintéticos, tabaco, determinados sabores y otros aditivos. También regulará el uso de pesticidas, los tipos de productos, el etiquetado y mucho más, pero los detalles llegarán más adelante.
Cuatro años después de la aplicación de la primera fase de la legalización del cannabis en Alemania, el país reevaluará el plan y estudiará la posibilidad de introducir cambios en la ley para proteger a los jóvenes y reducir el mercado ilegal.
Nuevo plan de legalización del cannabis en Alemania: 2ª parte
Veamos ahora la segunda parte del plan de legalización del cannabis en Alemania. Como ya se ha mencionado, en esta fase habrá dispensarios autorizados donde se podrá vender cannabis con fines recreativos, y el Estado estudiará la operatividad de estas instalaciones. No hay tantos detalles para esta fase como para la fase de asociación. Esta fase durará sólo cinco años. A diferencia del modelo asociativo, en el que sólo se pueden producir flores y concentrados, estos dispensarios podrían vender comestibles. Este punto aún está sujeto a nuevos estudios sobre la prevención juvenil.
Próximamente
Hay que tener en cuenta que este plan no es el punto final. Se supone que el gobierno publicará un borrador de las leyes de aplicación de la primera fase a finales de este mes. Algún tiempo después, tendremos más información sobre la segunda fase. Así que, aunque ya tenemos algunos términos generales, aún quedan muchos detalles por concretar. Por el momento, permanezca atento a Canna Law Blog para más noticias sobre la legalización del cannabis en Alemania.
