La legalización del cannabis de consumo para adultos en España podría estar de nuevo en marcha, tras una serie de contratiempos. Para avanzar, el Congreso aprobó recientemente la creación de una subcomisión dentro de la Comisión de Sanidad y Consumo. Esta subcomisión analizará las experiencias de regulación del cannabis para uso medicinal.
Legalización del cannabis en España: "Elevar a realidad política, lo que a pie de calle es simplemente normal"
No sabemos qué tenía en mente el presidente español Adolfo Suárez cuando pronunció el famoso discurso que acabamos de citar, pero una cosa es cierta: nunca ha habido más consenso sobre un tema en España que la legalización del cannabis para uso recreativo. Sin embargo, hasta ahora no se ha producido ningún avance real a nivel legislativo.
Otro ejemplo de miopía política es el reciente rechazo por la mayoría del Congreso español de un proyecto de ley que pretendía la legalización del cannabis para uso recreativo. Esta proposición de ley fue registrada por el partido parlamentario de izquierdas Mas Madrid y debatida en el pleno del Congreso número 125 del 19 de octubre de 2021. El resultado final de la votación presentado fue el siguiente: 75 Sí (22% del total de votos); 263 No (76% del total de votos); y 9 abstenciones (3% del total de votos).
Curiosamente, la propuesta no sólo contó con la oposición frontal del partido de centro derecha tradicional español, sino también con la de los principales actores de la coalición de izquierdas gobernante. Esta oposición conjunta aplastó cualquier esperanza a corto plazo de legalización del cannabis recreativo en España.
Desde entonces, otros grupos parlamentarios han registrado varios proyectos de ley similares. Basándonos en la experiencia, podemos esperar que estas propuestas fracasen.
Creación de la subcomisión
Sin embargo, hay cierta esperanza para el panorama del cannabis legal en España. Se han hecho algunos avances reales con la creación de la subcomisión para analizar las experiencias de regulación del cannabis para uso medicinal.
El subcomité ya ha iniciado sus trabajos. Sus principales tareas son:
- Analizar las experiencias promovidas por los diferentes gobiernos que tienen en marcha programas para el uso medicinal del cannabis y escuchar a cuantos actores y expertos en la materia considere oportuno.
- Elaborar un informe con una perspectiva comparativa internacional sobre las evidencias científicas existentes, debilidades, amenazas, fortalezas, oportunidades y resultados de las experiencias analizadas.
El informe se someterá a votación no más tarde del 20 de mayo de 2022 en la Comisión de Sanidad y Consumo. Una vez aprobado por la Comisión, se remitirá al Congreso para su debate y aprobación definitiva. La Comisión de Sanidad y Consumo constituye una de las comisiones legislativas permanentes y, por tanto, sus decisiones e informes son vinculantes y preceptivos.
Dada la naturaleza del informe, es muy probable que su contenido moldee la futura regulación del cannabis para uso medicinal en España. Esto presenta una oportunidad única para proporcionar a los pacientes en España el mismo acceso que miles de pacientes de cannabis ya disfrutan en los países vecinos.
Posibles escenarios del resultado del informe
Teniendo en cuenta informes similares elaborados por la Comisión de Sanidad y Protección del Consumidor, existen varios escenarios posibles para el resultado de este informe. A continuación se presentan tres.
En un primer escenario, el subcomité completa su mandato sin estipular una decisión clara, a la espera de un análisis más profundo. Este sería un mal resultado, aunque mejor que una conclusión definitiva afirmando que no existen pruebas suficientes para apoyar los programas de cannabis medicinal. Una conclusión definitiva, contraria a los programas de cannabis medicinal, reforzaría la oposición mostrada por el Gobierno español hacia anteriores proyectos de ley de legalización.
Un segundo escenario, más realista, sería una recomendación del subcomité para limitar la aplicación del cannabis medicinal al CBD y a los productos derivados del CBD. Esta conclusión seguiría la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sobre la no clasificación del CBD como estupefaciente. (Véase también: Aprobación de productos alimenticios con CBD en la UE). Esta conclusión también serviría como decisión salomónica, a la espera de nuevos avances comparativos en la legalización del cannabis, especialmente en otros Estados miembros.
Por último, un tercer escenario llevaría a una completa legalización del cannabis, incluido el THC, para uso medicinal. Teniendo en cuenta la inestable situación a la que se enfrentan actualmente los propietarios de clubes de cannabis, esto sería un avance maravilloso. Pero parece muy poco probable dado el clima político actual.
Análisis de posibles tratamientos y curas mediante el consumo de cannabis
Por otra parte, el mandato establecido para la creación de la Subcomisión estipula que el informe también debe determinar qué enfermedades pueden tratarse con cannabis. Como ya se ha dicho, la aportación de todas las partes interesadas será clave para determinar el acceso de los pacientes al cannabis.
En conclusión, la aprobación de esta subcomisión puede ser un pequeño pero importante paso hacia la completa legalización del cannabis en España. Permanece atento. Seguiremos informando sobre todo lo relacionado con España y el cannabis aquí en Canna Law Blog.
