California tiene una historia rocambolesca en lo que respecta al CBD derivado del cáñamo. A pesar de que el estado adoptó un sólido programa de cannabis medicinal y recreativo, durante años ha adoptado la desconcertante postura de que muchos tipos de productos derivados del cáñamo simplemente no se pueden vender. Esencialmente, los alimentos, bebidas y suplementos dietéticos son un no-go de acuerdo con el Departamento de Salud Pública de CA (se puede leer un análisis anterior de la mía en la posición de la CDPH aquí).
Para un poco de historia, en 2019, la legislatura estatal intentó aprobar la AB-228, que habría despejado el camino para muchos nuevos tipos de productos ingeribles de CBD en California. Ese proyecto de ley llegó bastante lejos en la legislatura estatal, pero finalmente murió cerca del final del proceso debido a la intensa oposición, entre otras cosas.
El año pasado, justo al final de la sesión legislativa, la legislatura intentó redactar y aprobar rápidamente un proyecto de ley, el AB-2028 (puedes leer sobre él brevemente aquí) que no obtuvo el apoyo suficiente para ser aprobado. Una gran parte de la razón por la que AB-2028 fracasó fue que se introdujo tan tarde en la sesión, debido principalmente a los retrasos de COVID-19 y el cambio de recursos del estado.
La sesión legislativa de 2021 ha comenzado recientemente, y se ha presentado un nuevo proyecto de ley sobre el CBD, el AB-45. Al igual que sus proyectos de ley predecesores, el objetivo del AB-45 es "legalizar" muchos productos de CBD diferentes. La AB-45 toma muchos conceptos de la AB-228, pero añade algunas cosas que -aunque pretenden comprometer aspectos aparentemente controvertidos de intentos legislativos anteriores- seguramente molestarán a algunas personas del sector.
A continuación se ofrece un análisis de alto nivel de algunos de los puntos clave de la AB-45:
- La AB-45 será esencialmente una medida temporal hasta que los federales regulen formalmente los productos de CBD. Una vez que eso ocurra, el estado se verá obligado a adherirse a esas regulaciones en la medida en que sean diferentes.
- El proyecto de ley otorgaría al CDPH autoridad reguladora sobre los productos de CBD. Hay que tener en cuenta que no existen leyes sobre el CBD, pero el CDPH se ha encargado de regular de hecho los productos con CBD a través del documento de preguntas frecuentes enlazado más arriba. Será interesante ver cómo el CDPH decide regular los productos de CBD y cómo lo hará de forma diferente a los productos de cannabis.
- Se prohibirá a los fabricantes de productos de CBD hacer declaraciones falsas relacionadas con la salud con respecto a sus productos. Esto coincide en gran medida con lo que la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) ha cuestionado en los últimos años, aunque no es tan amplia como la posición de la FDA, que prohíbe básicamente cualquier afirmación relacionada con la salud. La ley también contiene otros requisitos estrictos de etiquetado que coinciden en gran medida con los de otros estados.
- Las instalaciones de fabricación de alimentos al por mayor que elaboren productos que contengan derivados del cáñamo deberán cumplir las buenas prácticas de fabricación definidas por la legislación de California, y tendrán prohibido utilizar cáñamo en productos alimenticios o suplementos dietéticos a menos que proceda de un estado o condado que haya adoptado un plan de producción de cáñamo de conformidad con la legislación federal y el cultivador en cuestión esté en regla con las leyes de su jurisdicción. Esto significa que garantizar que el cáñamo procede de una fuente legal será fundamental para los fabricantes de productos de cáñamo.
- El proyecto de ley establece que los alimentos, bebidas, suplementos dietéticos y cosméticos no se consideran adulterados por el mero hecho de contener CBD. Este es un punto importante, dado que el CDPH y los departamentos de salud locales han adoptado en muchos casos la postura de que el CBD es un adulterante. Por supuesto, esta nueva ley no diría que estos productos son por definición adulterados - por ejemplo, la adición de sustancias venenosas o nocivas todavía podría hacer que un producto adulterado - pero cambiaría drásticamente la forma en que el estado ve el CBD.
- Los "productos industriales del cáñamo", que se definen como alimentos, aditivos alimentarios, suplementos dietéticos, hierbas y cosméticos (pero NO productos fumables, como se explica más adelante) sólo pueden venderse si, entre otras cosas, tienen un certificado de análisis que demuestre que tienen un nivel de THC permitido y que proceden de cáñamo legal.
- El CDPH tendrá la capacidad de adoptar requisitos de edad para la venta de algunos productos. Esta es una característica interesante del proyecto de ley. El estado decidió (hasta ahora) no exigir que todos los productos de CBD se vendan a mayores de 21 o 18 años, pero está dando al CDPH la discreción de decidirlo esencialmente producto por producto y basándose en la investigación científica. Dicho esto, el proyecto de ley contiene disposiciones que restringen la publicidad a los menores de 18 años, por lo que es una apuesta segura que con el tiempo se impondrá algún tipo de requisito de edad.
- El proyecto de ley deja claro que los derivados del cáñamo no pueden añadirse a dispositivos médicos, medicamentos recetados, productos que contengan nicotina, tabaco o alcohol, ni a ningún otro producto fumable (incluidos tanto los productos de flores fumables como los de vapeo). Esta última categoría será sin duda un problema para el sector, ya que hay muchas empresas que fabrican y venden productos de cáñamo fumables en todo el Estado. Es probable que esta disposición del proyecto de ley sea la más debatida durante el ciclo legislativo.
Una vez más, estos son sólo algunos de los puntos más importantes del nuevo proyecto de ley. Hay una alta probabilidad de que partes del proyecto de ley se modificará con el tiempo y las cosas se pueden añadir o quitar. Tenemos la intención de seguir de cerca AB-45 a medida que avanza a través de la legislatura estatal, así que por favor manténgase en sintonía.
