Hace unas semanas, los legisladores californianos presentaron discretamente el SB-1326, un proyecto de ley que modificaría la Ley de Regulación y Seguridad del Cannabis Medicinal y de Uso Adulto (MAUCRSA) para legalizar la venta interestatal de cannabis, a pesar de la situación de la ley federal.
En concreto, el SB-1326 autorizaría al Gobernador a suscribir un acuerdo con otros estados que autorice la actividad comercial del cannabis medicinal o para uso de adultos, o ambas, entre entidades autorizadas en virtud de las leyes de los otros estados y entidades de California que operen con una licencia estatal.
Si se promulga en su versión actual, el proyecto de ley también:
- Limitar las actividades comerciales interestatales de cannabis a los operadores de fuera del estado que obtengan una licencia estatal, o una licencia local, permiso u otra autorización expedida por la jurisdicción local.
- Exigir que los demás estados impongan a sus licenciatarios de cannabis requisitos, incluidos los de seguridad de los productos, etiquetado y pruebas, que cumplan o superen los requisitos aplicables a los licenciatarios de MAUCRSA.
- Ordenar que el acuerdo incluya disposiciones para la recaudación de los impuestos aplicables.
Entre estas tres disposiciones adicionales, la segunda puede ser la más interesante. La imposición de requisitos onerosos a los titulares de licencias de cannabis de otros estados podría ir en contra de la Cláusula de Comercio Inmanente (DCC). Esta cláusula prohíbe a los estados promulgar leyes que discriminen o impongan una carga excesiva al comercio interestatal y que regulen conductas que se produzcan más allá de sus fronteras sin una justificación local adecuada. Si este tema es de su interés, puede leer más al respecto aquí.
La SB-1326 ayudaría, en parte, a California a hacer frente a su problema de exceso de oferta al permitir la exportación de productos derivados del cannabis. También posicionaría al Estado como uno de los primeros en exportar cannabis y productos derivados en el momento en que se levante la prohibición federal del cannabis. De hecho, una vez que la marihuana se convierta en legal bajo la ley federal, el DCC debería garantizar el acceso sin restricciones a todos los mercados legales de uso adulto y medicinal del país. Esto, a su vez, debería aumentar los ingresos del estado, estimular la inversión, la expansión, la formación de empresas y el empleo.
El lenguaje del SB-1326 se alinea estrechamente con las disposiciones de un proyecto de ley de Oregón promulgado en junio de 2019 que otorga al Gobernador de Oregón la autoridad para hacer acuerdos con estados vecinos donde la marihuana es legal, siempre que tales actividades se vuelvan legales bajo la ley federal o si el Departamento de Justicia implementa una política administrativa que permita tal comercio. Vale la pena señalar que en su forma actual SB-1326 no vincula expresamente la autoridad del Gobernador a la legalidad federal.
El éxito de este tipo de acuerdos interestatales dependerá obviamente de los detalles específicos y de si los términos de los acuerdos benefician a las empresas locales de cannabis, en particular a las pequeñas empresas que ya están luchando para competir con la "Gran Marihuana."
Los grupos cannábicos, como la Asociación de la Industria Cannábica de California y la Alianza por Mercados Sensibles, que llevan unos años promoviendo la idea de los pactos interestatales, influirán con toda seguridad en la aprobación de este nuevo proyecto de ley californiano y ayudarán a dar forma a los términos del acuerdo - Véase Dreaming of an Oregon-California Cannabis Exchange.
No cabe duda de que, de promulgarse, la SB-1326 legitimaría aún más la idea del comercio interestatal de cannabis y probablemente influiría en otros estados para que siguieran los pasos de los estados Dorado y Castor, que han sido y siguen siendo inconformistas con la marihuana.
Ni que decir tiene que seguiremos de cerca este asunto e informaremos de cualquier novedad legislativa.
