El Departamento de Servicios de Salud de Arizona (el "Departamento"), que es la autoridad reguladora del cannabis en Arizona, publicó el proyecto de reglamento del Programa de Oportunidades de Equidad Social ("SEOP"). Haga clic aquí para ver el proyecto de reglamento.
En virtud del SEOP, Arizona expedirá otras 26 licencias. Como se establece en los Estatutos Revisados de Arizona ("A.R.S."), las regulaciones SEOP son para:
La creación e implementación de un programa de propiedad de equidad social para promover la propiedad y operación de establecimientos de marihuana...por individuos de comunidades desproporcionadamente impactadas por la aplicación de leyes anteriores sobre marihuana. A.R.S. § 36-2854(A)(9).
Aparte de lo anterior, no hay mucha información sobre el SEOP en los estatutos. Así pues, ¿ha fomentado el proyecto de reglamento este objetivo declarado, que fue aprobado por los votantes de Arizona? Parece que puede haber otras formas de promover el objetivo previsto del SEOP.
Reducción de las tasas por licencias
Empecemos por las buenas noticias. En el programa para adultos, la tasa inicial de autorización es de 25.000 dólares. Sin embargo, el Departamento ha propuesto ahora que la tasa inicial de licencia SEOP sea de 5.000 dólares. La reducción de las tasas sin duda favorece el objetivo de "equidad social".
¿Quién puede ser propietario, directivo principal y/o miembro del consejo de administración?
La siguiente cuestión es quién puede ser propietario, directivo principal y/o miembro del consejo de administración de un licenciatario SEOP. Antes de responder a esta pregunta, el proyecto de reglamento exige que al menos uno o varios de los principales directivos o miembros del consejo de administración posean al menos el 51% del capital social del titular de una licencia SEOP. A.A.C. § R9-18-303(B)(1) (borrador). Parece bastante sencillo.
No tan rápido. Hay dos requisitos adicionales para cada directivo o miembro del consejo de administración que forme parte del grupo propietario del 51%. En primer lugar, estas personas deben solicitar al tribunal que se elimine de sus antecedentes cualquier condena previa por consumo de marihuana. A.A.C. § R9-18-303(B)(2)(a) (borrador). En segundo lugar, estas personas deben tener ingresos familiares en 2019 que no "superen el doscientos por ciento de las pautas federales de pobreza". A.A.C. § R9-18-303(B)(2)(b) (proyecto).
¿Requiere el borrador del reglamento que un directivo o miembro de la junta directiva que forme parte del grupo propietario del 51% tenga una condena previa por marihuana? Dado que esta sección del borrador del reglamento está redactada en conjunción(ver A.A.C. § R9-18-303(B)(2)(a) & (b) (borrador)), cada elemento debe cumplirse. Por lo tanto, parece que sólo aquellos directivos y miembros de la junta directiva con una condena previa por consumo de marihuana que soliciten la eliminación de antecedentes penales pueden formar parte del grupo de propiedad del 51%.
¿Puede destituir a un directivo o miembro del consejo de administración?
La siguiente cuestión interesante es si un directivo o miembro del consejo de administración, que también forma parte del grupo propietario del 51%, puede ser destituido de su cargo. Normalmente, los documentos orgánicos de una entidad (por ejemplo, estatutos, acuerdo de funcionamiento, etc.) establecen cuándo un directivo principal o miembro del consejo de administración puede ser destituido de su cargo. Sin embargo, como parte del proceso de solicitud del SEOP, el licenciatario propuesto debe proporcionar al Departamento documentación que confirme que un directivo principal o miembro de la junta directiva, que también forme parte del grupo propietario del 51%, no puede ser destituido de su cargo sin (a) el consentimiento por escrito de dicha persona, o (b) una orden judicial que destituya a dicha persona de su cargo. A.A.C. § R9-18-303(B)(2)(a) & (b) (borrador).
Aunque existen otros requisitos en el marco del SEOP, lo anterior resume los cambios materiales con respecto al programa de uso para adultos.
¿Cómo funcionará?
Para comprender mejor cómo funciona lo anterior, podemos recurrir a un ejemplo hipotético. Supongamos que Paul, Otto y Tom constituyen una empresa en Arizona que se llama POT, Inc. Supongamos además que Paul, Otto y Tom poseen cada uno el 33,3% de POT, Inc. y que cada uno de ellos será un directivo principal y miembro del consejo de administración. Paul y Otto tienen cada uno condenas previas por marihuana, y Paul y Tom son millonarios mientras que Otto ha estado desempleado desde 2017. ¿Recibirá POT, Inc. una licencia SEOP? La respuesta es "no" según el proyecto de reglamento. Debido a que solo Otto cumple con las pautas federales de pobreza y su participación en la propiedad (33,3%) es inferior al 51%, POT, Inc. no calificará como titular de una licencia SEOP.
Si cambiamos la hipótesis, por lo que Paul tiene una condena previa por marihuana y también ha estado desempleado desde 2017, entonces POT, Inc. calificaría como un licenciatario SEOP. Bajo esta hipótesis revisada, Paul y Otto, que poseen un 66,6% combinado en POT, Inc. cumplen los requisitos en virtud del proyecto de reglamento, ya que (a) tienen condenas previas por marihuana y pueden solicitar la cancelación, y (b) ambos tienen niveles de ingresos por debajo de las directrices federales de pobreza.
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