Wir freuen uns, Ihnen den zweiten Teil einer mehrteiligen Serie vorzustellen, die Rechteinhabern und Importeuren helfen soll, die Möglichkeiten und Pflichten zu verstehen, die sich aus den Rechten des geistigen Eigentums (IPR) im Rahmen der US-Zollvorschriften ergeben. Der Schwerpunkt dieser Folge liegt auf dem Urheberrecht. Aufgrund der Vielfalt der Überlegungen, die mit der Verwaltung von Urheberrechten im internationalen Handel verbunden sind, wird das Thema in zwei Teilen behandelt. Im ersten Teil wird eine Grundlage geschaffen, indem die von der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (U.S. Customs and Border Protection) anerkannten Stufen von Urheberrechtsverletzungen und die damit verbundenen Durchsetzungsregelungen behandelt werden. Der zweite Teil vervollständigt das Bild von Urheberrechten und Handel, indem er Möglichkeiten zur Erleichterung der Durchsetzung erörtert und Tipps zu bewährten Verfahren sowohl für Rechteinhaber als auch für Importeure gibt.
Einführung
Das Urheberrecht schützt Originalwerke gegen unbefugtes Kopieren. Zu den Originalwerken gehören literarische, dramatische, musikalische, künstlerische, malerische, grafische, bildhauerische und architektonische Werke, Spielfilme und andere audiovisuelle Werke sowie Tonaufnahmen. In den USA entsteht der Urheberrechtsschutz in dem Moment, in dem ein Werk in einem greifbaren Ausdrucksmittel fixiert wird. Ideen, die nicht in einem greifbaren Ausdrucksmittel verankert sind, haben keinen Anspruch auf Urheberrechtsschutz. Einmal eingerichtet und solange gültig, schützt das Urheberrecht die Rechteinhaber gegen die unrechtmäßige Vervielfältigung eines geschützten Werks in einem beliebigen Medium. Für Einzelpersonen gilt der Urheberrechtsschutz für die Dauer des Lebens des Urhebers plus 70 Jahre. Für Auftragsarbeiten oder anonyme Werke gilt dagegen eine Schutzdauer von 95 Jahren ab der ersten Veröffentlichung oder 120 Jahren ab dem Datum der Schöpfung, je nachdem, was zuerst abläuft. Nach Ablauf der Schutzdauer eines Urheberrechts geht das Werk in den "öffentlichen Bereich" über und kann von jedermann frei verwendet werden.
Urheberrechtspiraterie - d. h. das unerlaubte und unrechtmäßige Kopieren eines geschützten Werks - ist weltweit ein großes Problem. Auf kommerzieller Ebene wird sie von organisierten Verbrechersyndikaten beherrscht, obwohl auch terroristische Gruppen dafür bekannt sind, dass sie sich an der Piraterie beteiligen, um Geld zu beschaffen. Obwohl sich die Netzwerke der Syndikate über den ganzen Globus erstrecken, ist der Löwenanteil der Urheberrechtspiraterie in China, Südostasien und Russland angesiedelt. Die weit verbreitete Verfügbarkeit von Geräten, Apps und Plattformen zur Herstellung, Beschaffung oder Verbreitung unerlaubter Kopien geschützter Werke macht es fast jedem möglich, sich mit geringstem Aufwand an der Urheberrechtspiraterie zu beteiligen oder sie unwissentlich zu erleichtern. Diese Dynamik ist insofern problematisch, als sie Rechteinhabern die Früchte ihrer Arbeit vorenthalten, Kreativität entmutigen, die Realisierung abgeleiteter Werke behindern, Arbeitsplätze vernichten, Produktions- und Vertriebskosten erhöhen, Risiken für die Cybersicherheit schaffen und die nationale Sicherheit untergraben kann.
Umfang der Verstöße und Durchsetzungsmaßnahmen
Die oben beschriebene Realität in Verbindung mit der Tatsache, dass Urheberrechtspiraterie häufig den Transport von Waren über legale Import- und Exportkanäle betrifft, hat dazu geführt, dass die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) den Schutz und die Durchsetzung von Urheberrechten zu einer "vorrangigen Handelsfrage" gemacht hat. Zu diesem Zweck setzt die CBP in Zusammenarbeit mit dem National Intellectual Property Rights Coordination Center eine Kombination aus Erfassungsinstrumenten, behördenübergreifenden Risikobewertungstechniken, elektronischen Anzeigen, Meldungen von Hinweisgebern, Audits, öffentlich-privaten Kooperationen und Datenanalysen ein, um den Fluss von Pirateriewaren zu reduzieren. Der Schwerpunkt dieser Bemühungen liegt auf den folgenden zwei Formen von Urheberrechtsverletzungen:
Eindeutig piratisch
Die erste von der CBP anerkannte Form der Urheberrechtsverletzung betrifft Werke, die "eindeutig als Raubkopien" einzustufen sind. Eindeutige Raubkopien sind nach den Zollrichtlinien solche, bei denen eine überwältigende und wesentliche Ähnlichkeit zwischen den urheberrechtlich geschützten Elementen des geschützten Werks und einem eingeführten Gegenstand besteht. Diese Ähnlichkeiten sind eindeutig und lassen keinen Zweifel daran, dass das eine Werk auf dem anderen basiert. Die Feststellung, was einen eindeutig raubkopierten Artikel ausmacht, kann auf den vergleichbaren Merkmalen des geschützten und des eingeführten Artikels, auf CBP-Entscheidungen oder in bestimmten Fällen auf Entscheidungen von US-Gerichten beruhen.
Eindeutige Raubkopien von Werken, die beim U.S. Copyright Office (USCO) registriert und bei der CBP angemeldet sind, unterliegen der Beschlagnahme, der Beschlagnahme und dem Verfall (mit anschließender Benachrichtigung des Urheberrechtsinhabers). Ein geringeres Maß an Durchsetzungssicherheit gilt dagegen für Werke, die zwar beim USCO registriert, aber nicht bei der CBP angemeldet sind. Während eindeutig raubkopierte Werke, die gegen 17 USC 506 verstoßen, unabhängig vom Registrierungsstatus des zugrundeliegenden Werks bei der CBP beschlagnahmt und eingezogen werden, hängt die Bereitschaft der CBP, Durchsetzungsmaßnahmen gegen eindeutig raubkopierte Werke in anderen Zusammenhängen zu ergreifen, davon ab, ob die Behörde ein solches Vorgehen für verwaltungstechnisch machbar und angemessen hält. Das höhere Maß an Durchsetzungsmaßnahmen für registrierte Werke unterstreicht den Vorteil der Registrierung von USCO-registrierten Urheberrechten bei der CBP.
Möglicherweise Piraterie
Die zweite vom CBP anerkannte Form der Urheberrechtsverletzung konzentriert sich auf Werke, die "möglicherweise raubkopiert" sind. Waren werden in diesem Zusammenhang als "möglicherweise raubkopiert" eingestuft, wenn das CBP einen "begründeten Verdacht" hat, dass die eingeführten Artikel ein eingetragenes Urheberrecht verletzen.
Da die CBP in diesem Fall nicht sicher ist, wird möglicherweise raubkopierte Ware so zurückgehalten, dass potenziell interessierte Parteien die Möglichkeit haben, ihre Interessen geltend zu machen und zu verteidigen. Importeure, die sich darauf einlassen und nachweisen können, dass keine Rechtsverletzung vorliegt, erhalten von der CBP die Freigabe ihrer Waren. Importeure, die nicht nachweisen können, dass die Werke, die sie einzuführen versuchen, keine Rechtsverletzung darstellen, können alternativ dazu ihre Waren beschlagnahmen und dem Verfall durch das CBP unterwerfen lassen.
Im Gegensatz zu den vorstehenden Ausführungen ergreift das CBP keine Vollstreckungsmaßnahmen gegen mögliche Raubkopien eines nicht aufgezeichneten Werks. Ungeachtet dieser Tatsache haben Rechteinhaber, die das administrative Aufnahmeverfahren nicht durchlaufen, immer die Möglichkeit, ihre urheberrechtlich geschützten Werke durch eine gerichtliche Verfügung zu schützen, die das CBP wiederum gegen möglicherweise raubkopierte Waren durchsetzen wird. Wie bereits oben erwähnt, besteht die grundlegende Erkenntnis darin, dass die Aufzeichnung den Rechteinhabern einen wesentlich besseren Schutz gegen Urheberrechtspiraterie bietet.
