Inhalt dieses Artikels
- Auswirkungen und praktische Aspekte des chinesischen E-Commerce-Gesetzes
- Grundlegende Aspekte des E-Commerce-Gesetzes
AmCham Shanghai hat kürzlich einen Artikel von mir über Chinas neues E-Commerce-Gesetz mit dem TitelImplications of China's E-Commerce Law veröffentlicht, den Sie unbedingt lesen sollten.
Ich wurde gebeten, diesen Artikel zu schreiben, um die Auswirkungen (daher der Titel) und die praktischen Aspekte des neuen chinesischen E-Commerce-Gesetzes zu erläutern. Eigentlich wurde meine Anwaltskanzlei gebeten, diesen Artikel zu verfassen, aber dann wurde ich damit beauftragt, weil ich seit dem Erscheinen des neuen Gesetzes an einem ständigen Strom von China-E-Commerce-Angelegenheiten gearbeitet habe. Der folgende Artikel ist frei aus meinem AmCham-Artikel entnommen.
Auswirkungen und praktische Aspekte des chinesischen E-Commerce-Gesetzes
1. China E-Commerce Definitionen
Der Artikel beginnt mit einer Definition der verschiedenen Begriffe, die für Chinas neues E-Commerce-Gesetz relevant sind: "elektronischer Handel", "Plattformbetreiber", "Betreiber von E-Commerce-Plattformen" und "E-Commerce-Betreiber".
Das E-Commerce-Gesetz definiert "elektronischen Handel" als Geschäftstätigkeiten im Zusammenhang mit dem Verkauf von Waren und Dienstleistungen über Informationsnetze wie das Internet. Ausdrücklich nicht eingeschlossen sind Dienste, die Nachrichten, Audio- und Videoprogramme sowie Veröffentlichungen, kulturelle Produkte und andere Inhaltsdienste, die über Informationsnetze bereitgestellt werden, sowie Finanzprodukte oder Finanzdienstleistungen anbieten.
2. China E-Commerce-Betreiber
In diesem Beitrag geht es hauptsächlich um Betreiber von E-Commerce-Plattformen und die Vorschriften, die für ausländische Unternehmen, die in China online verkaufen wollen, am wichtigsten sind. Betreiber von E-Commerce-Plattformen sind definiert als Unternehmen, die Waren oder Dienstleistungen über selbst eingerichtete Websites oder andere Netzwerkdienste (z. B. Social Media Sites) verkaufen. Diese Definition ist breit genug, um die meisten Online-Verkäufer und Verkaufsaktivitäten abzudecken.
Nach dem Gesetz müssen sich fast alle Betreiber des elektronischen Handels als Marktteilnehmer registrieren lassen. Das Gesetz schreibt außerdem vor, dass alle E-Commerce-Betreiber gemäß den geltenden Gesetzen und Vorschriften Steuern melden und zahlen und Folgendes tun:
- ihren Gewerbeschein und etwaige behördliche Genehmigungen anzeigen oder eine Erklärung abgeben, aus der hervorgeht, dass sie sich nicht registrieren lassen müssen. Wenn ein E-Commerce-Betreiber sein E-Commerce-Geschäft freiwillig einstellt, muss er die Öffentlichkeit mindestens 30 Tage vor dem Datum, an dem er sein E-Commerce-Geschäft einstellt, durch einen kontinuierlichen Aushang informieren;
- Informationen über seine Waren oder Dienstleistungen umfassend, authentisch, genau und rechtzeitig zu veröffentlichen, um das Recht des Verbrauchers auf Information und Auswahl zu schützen;
- Bieten Sie nicht zielgerichtete Optionen an, wenn sie gezielte Suchergebnisse auf der Grundlage der Interessen, Gewohnheiten oder anderer persönlicher Merkmale des Verbrauchers liefern;
- Verwenden Sie keinen Kopplungsverkauf als Standardoption;
- ein klares Verfahren für die Erstattung der erhobenen Kautionen festlegen. Dieses Verfahren darf keine unangemessenen Erstattungsanforderungen enthalten.
Betreiber von E-Commerce-Plattformen sind im Wesentlichen die Alibabas, Taobaos und JD.coms der Welt. Betreiber von E-Commerce-Plattformen müssen umfassende Systeme für die Bewertung von Produkten und Dienstleistungen aufbauen, Aufzeichnungen über die auf ihrer Plattform veröffentlichten und abgewickelten Waren und Dienstleistungen führen und faire und transparente Regeln für ihre Plattformdienste und Transaktionen aufstellen. Außerdem müssen sie die Identität, die Gewerbeanmeldung, die Steuerregistrierung und alle anderen erforderlichen Genehmigungen oder Lizenzen jedes Plattformbetreibers überprüfen.
Betreiber von E-Commerce-Plattformen können für Waren und Dienstleistungen haftbar gemacht werden, die auf ihren Plattformen verkauft werden und nicht den chinesischen Anforderungen an die persönliche Sicherheit oder die Sicherheit von Eigentum entsprechen, wenn der Plattformbetreiber wusste oder hätte wissen müssen, dass die Anforderungen nicht erfüllt wurden. Betreiber von E-Commerce-Plattformen können auch für Schäden haftbar gemacht werden, die von einem ihrer "Consumer Health"-Verkäufer verursacht werden, wenn sie es versäumt haben, die Qualifikationen dieser Verkäufer zu überprüfen.
Die Betreiber von E-Commerce-Plattformen müssen auch Regeln für den Schutz des geistigen Eigentums aufstellen und durchsetzen sowie Links löschen, sperren oder trennen und Transaktionen oder Dienstleistungen beenden, die die Rechte eines Inhabers geistigen Eigentums verletzen. In der Praxis haben viele der E-Commerce-Plattformen bereits Regeln für den Schutz geistigen Eigentums aufgestellt. Wenn Sie z. B. feststellen, dass ein Anbieter auf Alibaba Ihre Marke oder ein urheberrechtlich geschütztes Foto ohne Ihre Genehmigung verwendet, können Sie Alibaba die Verletzung melden (zusammen mit dem Nachweis Ihrer Rechte an geistigem Eigentum) und Alibaba auffordern, die verletzende Produktseite oder das verletzende Foto zu entfernen, was normalerweise auch geschieht. Da die chinesischen E-Commerce-Plattformen hauptsächlich innerhalb Chinas operieren, führt der Nachweis von Rechten des geistigen Eigentums in chinesischer Sprache oder ein von chinesischen Behörden ausgestelltes Zertifikat in der Regel zu einer schnelleren Reaktion der Plattformbetreiber. Siehe Fälschungen von Alibaba entfernen: Wut ist keine Strategie.
Warum sind die oben genannten Punkte für ausländische Unternehmen relevant, die "nur" auf einer chinesischen E-Commerce-Plattform verkaufen? Wenn Sie die Anforderungen nicht erfüllen, die für die Aufnahme in eine solche Plattform erforderlich sind, werden Sie mit ziemlicher Sicherheit nicht aufgenommen. Oder wenn Sie auf eine solche Plattform kommen und dann anfangen, Haftungsrisiken für den Betreiber der Plattform zu schaffen, können Sie damit rechnen, relativ schnell wieder rausgeschmissen zu werden. Dies sind ernsthafte rechtliche Anforderungen mit ernsthaften Durchsetzungsmechanismen, und Unternehmen wie JD.com und Alibaba nehmen diese Anforderungen äußerst ernst.
3. Auswirkungen auf ausländische Unternehmen
Einige andere Bestimmungen des E-Commerce-Gesetzes werden sich direkt auf grenzüberschreitende E-Commerce-Aktivitäten auswirken. So schreibt Artikel 26 des E-Commerce-Gesetzes vor, dass E-Commerce-Betreiber, die grenzüberschreitenden E-Commerce betreiben, die chinesischen Import- und Exportgesetze und -vorschriften einhalten müssen. Kapitel 5 des E-Commerce-Gesetzes, Förderung des E-Commerce, sieht vor, dass China die Entwicklung des grenzüberschreitenden E-Commerce fördert, die Verwaltungssysteme für Zoll, Besteuerung, Eingangs-/Ausgangskontrolle, Zahlungen und andere Systeme im Zusammenhang mit dem grenzüberschreitenden E-Commerce einrichtet und verbessert und grenzüberschreitende E-Commerce-Plattformen bei Lagerhaltung, Logistik, Zollanmeldung und Kontrolldiensten unterstützt.
Sechs chinesische Regierungsbehörden haben eine Bekanntmachung herausgegeben, die den grenzüberschreitenden E-Commerce-Einzelhandelsimport regelt. In dieser Bekanntmachung wird "grenzüberschreitendes E-Commerce-Unternehmen" als ein außerhalb Chinas gegründetes Unternehmen definiert, das von Übersee aus an Verbraucher in China verkauft. Nach dieser Definition können alle ausländischen Unternehmen, die Waren an chinesische Verbraucher auf Einzelhandelsebene verkaufen, als grenzüberschreitende E-Commerce-Unternehmen betrachtet werden. Gemäß dieser Bekanntmachung müssen sich grenzüberschreitende E-Commerce-Unternehmen über ein in China registriertes Unternehmen beim chinesischen Zoll registrieren lassen und Echtzeit-Transaktionsdaten von Einzelhandelseinfuhren melden. Theoretisch müssen sich alle Unternehmen des grenzüberschreitenden elektronischen Handels beim chinesischen Zoll registrieren lassen und alle geltenden Vorschriften einhalten, und der chinesische Zoll wird die Einfuhr von Waren, die gegen diese Vorschriften verstoßen, blockieren. Für ausländische Unternehmen, insbesondere für kleinere Unternehmen, wird es jedoch schwierig sein, diese Anforderungen zu erfüllen. Der chinesische Zoll wird diese Anforderungen wahrscheinlich durchsetzen, indem er nicht konforme Waren an der Einreise ins Land hindert oder die Websites ausländischer Verkäufer, die die Anforderungen nicht erfüllen, schließt. Schon jetzt sind einige ausländische Kaufhäuser, die ihre Online-Verkäufe bisher direkt nach China lieferten, dazu übergegangen, über einen chinesischen Händler oder eine Tochtergesellschaft Geschäfte auf großen chinesischen E-Commerce-Plattformen (wie Tmall) zu eröffnen. Andere haben sich ganz aus dem chinesischen Markt zurückgezogen.
Wir werden Sie weiterhin auf dem Laufenden halten, sobald Chinas Durchsetzungspolitik in Bezug auf sein neues E-Commerce-Gesetz klarer wird.
Grundlegende Aspekte des E-Commerce-Gesetzes
1. Was sind E-Commerce-Aktivitäten nach chinesischem Recht?
Nach dem neuen Gesetz über den elektronischen Geschäftsverkehr umfasst der elektronische Geschäftsverkehr den Verkauf von Waren oder Dienstleistungen über Informationsnetze. Bei den über Informationsnetze verkauften Waren kann es sich um materielle Dinge wie Kleidung, Elektronik und Kosmetika oder immaterielle Dinge wie Gutscheine handeln, die man in einem Restaurant einlösen kann. Zu den Dienstleistungen über Informationsnetze gehören online erbrachte Dienstleistungen wie Telemedizin und Dienstleistungen, die online verkauft, aber offline erbracht werden, wie der Online-Verkauf von Reisepaketen, Mietwagenbuchungen oder Nachhilfeunterricht. Das Gesetz regelt Transaktionen, die über Informationsnetze abgeschlossen werden, unabhängig davon, ob die eigentliche Dienstleistung oder die Lieferung von Waren online oder offline erfolgt.
2. Unterliegen ausländische Unternehmen dem neuen chinesischen E-Commerce-Gesetz?
Das kommt darauf an. Das E-Commerce-Gesetz gilt nur für E-Commerce-Geschäftstätigkeiten innerhalb Chinas. Obwohl der Begriff "innerhalb Chinas" nicht eindeutig definiert ist, wird nach einer verbreiteten (wenn auch inoffiziellen) Auffassung davon ausgegangen, dass eine Aktivität, die ein chinesisches Element enthält, als "innerhalb Chinas" erfolgt. Nach dieser Auffassung würde eine chinesische WFOE, die Produkte ihrer Muttergesellschaft online verkauft, als chinesische E-Commerce-Aktivität gelten, ebenso wie der Verkauf von Produkten auf einer chinesischen E-Commerce-Plattform durch ein ausländisches Unternehmen ohne chinesische Einheit. Auch der Verkauf von Produkten auf einer ausländischen Website durch eine ausländische Einheit an einen Verbraucher in China wird wahrscheinlich als innerhalb Chinas stattfindend betrachtet und unterliegt daher dem E-Commerce-Gesetz.
Auch ein ausländisches Unternehmen, das nicht unter das neue chinesische E-Commerce-Gesetz fällt, muss beim Verkauf von Produkten nach China andere chinesische Gesetze beachten, z. B. die Gesetze über die Ein- und Ausfuhr, den Zoll, Veröffentlichungen und die Cybersicherheit.
3. Auswirkungen auf ausländische Marken.
Obwohl das neue E-Commerce-Gesetz nicht nur darauf abzielt, gegen Daigou vorzugehen (siehe Chinas Daigou-Einkaufsmodell), und obwohl es die chinesischen Verbraucher natürlich nicht davon abhalten wird, andere Kanäle für den Kauf ausländischer Waren zu suchen, wird es doch dazu dienen, die Daigou-/Graumarktverkäufezu verringern, und dadurch zwangsläufig die legalen E-Commerce-Verkäufe ausländischer Unternehmen fördern.
Die Abwanderer, die am ehesten negativ betroffen sind, sind die "professionellen" Abwanderer. Das sind die Leute, die regelmäßig ins Ausland reisen, um drei (oder mehr) Koffer voller Produkte mitzubringen, oder die im Ausland leben und jedes Wochenende in ein Outlet-Center gehen, um ihren Käufern/Agenten/Landsmännern in China Produkte zu schicken. Sie haben in der Regel Shops auf E-Commerce-Plattformen wie Tmall oder sie posten regelmäßig Bilder auf ihren WeChat- oder anderen Social-Media-Konten, um ihre Kunden auf dem Laufenden zu halten, und dann kommunizieren sie mit diesen Kunden über WeChat und schließen ihre Transaktionen ebenfalls über WeChat ab.
Da alle E-Commerce-Betreiber Steuern melden müssen und China offensichtlich beabsichtigt, diese Besteuerungspflicht durchzusetzen, wird es für "professionelle" Daigous schwieriger werden. Ihre Gewinnspannen werden sich erheblich verringern. Wie wir bereits geschrieben haben, ist die Hinterziehung des chinesischen Zolls für viele (die meisten?) Daigousein wesentlicher Bestandteil ihrer Gewinnspannen, da China in der Vergangenheit erhebliche Zölle auf eine Reihe von Luxusimporten erhoben hat. Daigous melden oft (in der Regel?) keine Steuern auf die Einkünfte, die sie aus ihren Verkäufen erzielen. Würden Daigous ihre Steuern zahlen und den tatsächlichen Wert der Waren, die sie nach China einführen, angeben und die Zölle auf diese Waren entrichten, würden sie alle oder fast alle Kosten-/Preisvorteile verlieren, die sie derzeit genießen. Die Online-Plattformen/Portale, auf denen Daigous traditionell tätig ist, werden ebenfalls eine Rolle beim Niedergang von Daigous spielen. Da die verschiedenen Online-Plattformen/Portale haftbar gemacht werden können, wenn sie nicht gegen diejenigen vorgehen, die illegal auf ihren Seiten operieren, haben sie einen Anreiz, die chinesische Regierung dabei zu unterstützen, gegen illegal operierende Daigous vorzugehen. Wenn beispielsweise ein Daigou auf Tmall Handtaschen von Balenciaga verkauft und Tmall Beschwerden von Balenciaga erhält, dass der Daigou ein nicht autorisierter Wiederverkäufer ist und die geistigen Eigentumsrechte von Balenciaga verletzt, wird Tmall zweifellos Maßnahmen ergreifen, um den Daigou von seinen nicht autorisierten Verkäufen abzuhalten.
Somit dürfte das Gesetz ausländischen Marken sehr zugute kommen, da es die chinesischen Online-Plattformen/Portale und Daigous in Einklang mit dem Gesetz bringt.
4. Verkaufen an Chinas Verbraucher über grenzüberschreitenden elektronischen Handel
Schließlich erlauben die Regeln, die das neue E-Commerce-Gesetz begleiten, ausländischen Marken den legalen Verkauf nach China auf Einzelhandelsebene. Laut einer Bekanntmachung ("Bekanntmachung") von sechs chinesischen Regierungsbehörden über grenzüberschreitende E-Commerce-Einzelhandelsimporte vom Dezember 2018 (die Bekanntmachung über die Marktregulierung zur Verbesserung der Aufsicht über grenzüberschreitende E-Commerce-Einzelhandelsimporte,六部门关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知, Shang Cai Fa [2018] No.486) werden Produkte, die auf Einzelhandelsebene von grenzüberschreitenden E-Commerce-Unternehmen importiert werden, als Produkte reguliert, die für den persönlichen Gebrauch importiert werden, und sie unterliegen nicht vielen Genehmigungs-, Registrierungs-, Hinterlegungs- oder Kennzeichnungsanforderungen, die normalerweise für reguläre Importe für den Handel oder den Weiterverkauf gelten würden.
Nach dieser Bekanntmachung ist eine praktikable Methode für ausländische Marken, um an chinesische Verbraucher zu verkaufen, die Zusammenarbeit mit chinesischen E-Commerce-Plattformen, auf die wir in unserem nächsten Beitrag in dieser Reihe eingehen werden.
