New Yorks bedingte Dispensary-Lizenz für Erwachsene

Inhaltsübersicht

Die Einführung der New Yorker Einzelhandelslizenz für den bedingten Gebrauch durch Erwachsene hat für Schlagzeilen gesorgt. Obwohl New York plant, nur 50-100 dieser neuen Lizenzart zu erteilen, sind die Lizenzart und die ihr zugrundeliegenden Regeln und Vorschriften von unglaublicher Bedeutung. Und warum?

Erstens, weil die OCM und die CCB konkrete Regeln und Vorschriften erlassen haben, die für eine bestimmte Lizenzart gelten werden. Die Regeln und Vorschriften sind umfassend und bieten eine klare Vorlage für Regeln und Vorschriften für die anderen im MRTA enthaltenen Lizenztypen. Die Verkündung der Regeln und Vorschriften für Einzelhandelsapotheken für den bedingten Gebrauch durch Erwachsene ist ein klarer Indikator dafür, dass alle anderen Regeln und Vorschriften für den Gebrauch durch Erwachsene bald folgen werden.

Zweitens bieten diese Regeln und Vorschriften einen Fahrplan für das New Yorker Programm für soziale Gerechtigkeit, insbesondere in Bezug auf Einzelhandelslizenzen für Apotheken. Viele der Regeln und Vorschriften orientieren sich am Social Equity Fund, über den wir kürzlich geschrieben haben, was wiederum unterstreicht, dass die CCB und OCM das Zusammenspiel zwischen den verschiedenen Aspekten des Cannabisprogramms für Erwachsene aktiv koordinieren.

Die CCB und OCM haben bei der Freigabe der Regeln und Vorschriften mehrere Anmerkungen gemacht. Nachdem ein Antragsteller die Mindestanforderungen erfüllt hat, werden die Anträge anhand von drei Kriterien bewertet: (i) ob der Antragsteller selbst oder ein Familienmitglied wegen Marihuana verurteilt wurde (mehr dazu unten); (ii) wo die Verhaftung oder Verurteilung stattfand (ebenfalls mehr dazu unten); und (iii) wie der Antragsteller seine Geschäfte in der Vergangenheit geführt hat (noch mehr dazu unten).

Aber genug vom großen Ganzen. Bei allen Vorschriften und Verordnungen steckt der Teufel im Detail, und hier gibt es eine Menge Details auszupacken.

Wer kommt für eine bedingte Einzelhandelslizenz für den Gebrauch durch Erwachsene in Frage?

Die Förderfähigkeit lässt sich im Allgemeinen in zwei Gruppen einteilen: (i) Einzelpersonen oder Einrichtungen, bei denen mindestens eine Person, die vor Inkrafttreten des MRTA wegen einer Straftat im Zusammenhang mit Marihuana verurteilt wurde oder mit einer solchen Person verwandt ist, zu den Eigentümern gehört; und (ii) gemeinnützige Organisationen, die sich bewusst für Personen und Gemeinden einsetzen, die mit der Justiz zu tun haben und in denen die Zahl der Strafverfolgungsmaßnahmen wegen Straftaten im Zusammenhang mit Marihuana traditionell hoch ist.

Alle Antragsteller müssen eine signifikante Präsenz in New York nachweisen, entweder als Einzelperson oder durch einen Hauptfirmensitz in New York. Bei juristischen Personen kann das Erfordernis der "Präsenz" in New York dadurch erfüllt werden, dass eine Mehrheitsbeteiligung an der juristischen Person von Personen gehalten wird, die im laufenden Jahr mindestens 180 Kalendertage oder in den letzten drei Jahren 540 Kalendertage in New York physisch anwesend waren.

Für natürliche Personen/gemeinnützige Einrichtungen gibt es ein paar wirklich interessante Anforderungen:

die von der Justiz betroffene Person muss nachweisen, dass sie zum Zeitpunkt der qualifizierten Verurteilung(en) in New York wohnte;
Die berechtigte Person muss (mindestens zwei Jahre lang) zu mindestens 10 % an einem Unternehmen beteiligt sein, das in mindestens zwei der Jahre, in denen das Unternehmen tätig war, Nettogewinne erzielte;
Damit ein Unternehmen die Voraussetzungen erfüllt, müssen mindestens 51 % der Eigentumsrechte an dem Unternehmen im Besitz von qualifizierten Einzelpersonen und/oder Unternehmen sein; ODER mindestens 30 % der Eigentumsrechte an dem Unternehmen müssen im Besitz einer qualifizierten Einzelperson oder eines qualifizierten Unternehmens sein, wenn die Einzelperson oder das Unternehmen "die alleinige Kontrolle über den Antragsteller oder den Lizenznehmer" hat.

Auch für gemeinnützige Einrichtungen gibt es einige interessante Anforderungen:

Das vom Antragsteller betriebene Sozialunternehmen muss seit mindestens zwei Jahren ein positives Nettovermögen oder einen positiven Gewinn (auf der Grundlage von Steuererklärungen) aufweisen;
der Antragsteller muss nachweisen, dass er in der Vergangenheit berufliche Möglichkeiten für Personen geschaffen hat, die mit der Justiz zu tun haben;
dem Vorstand oder den leitenden Angestellten des Antragstellers müssen Personen angehören, die mit der Justiz zu tun haben; und
der Antragsteller muss mindestens fünf Vollzeitbeschäftigte haben.

Wie werden die Antragsteller für eine bedingte Einzelhandelslizenz für Erwachsene beurteilt?

Die Vorschriften und Verordnungen enthalten separate Bewertungsfaktoren (die von den Antragsvoraussetzungen getrennt sind). Einige wichtige Bewertungsfaktoren:

wenn die anspruchsberechtigte(n) Person(en) selbst wegen einer Straftat im Zusammenhang mit Marihuana verurteilt worden ist/sind;
wenn die anspruchsberechtigte Person in New York wohnte: im Verhältnis zu Gebieten mit historisch hohen Raten von Verhaftungen, Verurteilungen oder Inhaftierungen wegen Marihuana-bezogener Straftaten; im Verhältnis zu Gebieten mit historisch niedrigem Medianeinkommen; oder von einer öffentlichen Wohnungsbehörde der Stadt oder des Staates New York zur Verfügung gestellt wurde;
für Unternehmen:
- die Zahl der Beschäftigten;
- die Anzahl der Jahre, in denen das Unternehmen tätig ist;
- die Rentabilität des Unternehmens;
- ob das Unternehmen im Einzelhandel tätig war oder Produkte direkt an den Endverbraucher verkaufte;
- ob das Unternehmen einen physischen Standort hatte; oder
- ob das Unternehmen staatliche oder bundesstaatliche Bußgelder, Verstöße usw. erhalten oder beseitigt hat.

Alles in allem ist es ziemlich klar, was die CCB und OCM zu tun versuchen: Sie legen Wert darauf, Lizenzen an New Yorker zu vergeben, die (aus der Sicht des Cannabis) mit der Justiz zu tun hatten und die eine Erfolgsbilanz bei der Führung erfolgreicher und gesetzeskonformer Unternehmen aufweisen können.

Was kann dazu führen, dass mein Antrag auf eine bedingte Einzelhandelslizenz für den Gebrauch durch Erwachsene abgelehnt wird?

Angenommen, Sie erfüllen alle Zulassungskriterien, was führt dazu, dass Ihr Antrag abgelehnt wird? Es gibt einige spezifische Verbote und einige eher dehnbare Verbote. Die Besonderheiten:

widersprüchliche Angaben in einer Bewerbung;
nicht rechtzeitig einen vollständigen Antrag, einschließlich Fingerabdrücke, eingereicht hat;
wenn eine Cannabislizenz in einem anderen Staat oder einer anderen Gerichtsbarkeit annulliert, widerrufen oder ausgesetzt wurde;
ist der Handel mit Cannabis gemäß Abschnitt 137 des MRTA (die allgemeinen Verbote des MRTA) verboten;
das Versäumnis, rechtzeitig Steuererklärungen abzugeben oder Steuern zu zahlen; oder
einen Verstoß gegen die Abschnitte 72 oder 85 des MRTA (die Vorschriften über die Abgabe an Erwachsene) verursacht.

Die "unscharfen" Gründe für die Disqualifizierung:

der Antragsteller hat frühere Geschäftspraktiken/Vereinbarungen nachgewiesen, die möglicherweise nicht mit den staatlichen und lokalen Gesetzen im Zusammenhang mit der Cannabisindustrie übereinstimmen;
die Gefahr rechtswidriger Praktiken in der Cannabisbranche schafft oder erhöht (mit Schwerpunkt auf Produktumkehr oder -umleitung); oder
keine Person von gutem moralischen Charakter ist.

Wie sieht das Bewerbungsverfahren aus?

Das Antragsverfahren für diese Lizenz wird sehr streng sein. Es wird eine Antragsgebühr von 2.000 Dollar erhoben, und die Regeln und Vorschriften enthalten 34 spezifische Kategorien von Informationen, die jeder Antragsteller vorlegen muss (plus die von der OCM angeforderten "zusätzlichen Informationen"). Sobald die Regeln und Vorschriften die öffentliche Kommentierungsphase durchlaufen haben und fertiggestellt sind, werden die Antragsformulare auf der Website der OCM veröffentlicht. Wenn der Antrag Mängel aufweist, haben die Antragsteller 30 Kalendertage nach Erhalt der Mitteilung über die Mängel Zeit, um erneut einen vollständigen Antrag einzureichen.

Einige der erforderlichen Informationskategorien, die uns aufgefallen sind:

eine Offenlegung der persönlichen Geschichte des Bewerbers/jeder tatsächlichen Partei, die ein Interesse an dem Bewerber hat;
die prozentualen Eigentumsanteile der einzelnen tatsächlichen Beteiligten und alle sonstigen Beteiligungen am Antragsteller;
eine Liste aller Muttergesellschaften, Tochtergesellschaften, verbundenen Unternehmen, Nachfolger und Vorgänger (im Grunde jede Ebene/Gliederung der Organisationsstruktur);
den Namen jedes Finanzinstituts, bei dem der Antragsteller und jede tatsächliche Interessengruppe ein persönliches Geschäftskonto hat oder hatte, das in den letzten drei Jahren zur finanziellen Unterstützung des Unternehmens genutzt wurde;
ein Organigramm mit einer Stellenbeschreibung und den Namen und Lebensläufen der Personen, die die einzelnen Positionen innehaben, sowie alle anderen von der OCM geforderten Informationen über die Erfahrung;
Kopien oder schriftliche Beschreibungen aller Entschädigungsvereinbarungen zwischen dem Antragsteller und jeder echten Interessenpartei (oder Gruppen von Interessenparteien);
geprüfte Jahresabschlüsse für das Jahr, das ein Jahr vor dem Datum der Antragstellung endet;
alle Finanzierungsquellen, die für den Erwerb, die Gründung oder die Entwicklung des Unternehmens, für das die Lizenz beantragt wird, verwendet wurden;
wenn der Antragsteller oder andere Beteiligte derzeit oder in der Vergangenheit eine Lizenz oder Genehmigung für die Teilnahme an der Cannabisbranche in einer anderen Gerichtsbarkeit haben, eine Liste der Informationen und Genehmigungen im Zusammenhang mit einer solchen Lizenz/Genehmigung;
eine Liste aller wohltätigen Spenden des Antragstellers in den letzten fünf Jahren;
eine Liste der vom Antragsteller gehaltenen Aktien, Investmentfonds oder Anleihen; und
für die OCM annehmbare Unterlagen, aus denen hervorgeht, dass der Antragsteller in der Lage sein wird, eine Versicherung abzuschließen, die den Staat und seine Beamten und Angestellten entschädigt und schadlos hält.

Können Inhaber einer bedingten Lizenz eine "volle" Lizenz für eine Einzelhandelsapotheke beantragen?

Ja! Die bedingte Lizenz hat eine Laufzeit von vier Jahren. Der Lizenznehmer kann 120 Kalendertage vor Ablauf des Vierjahreszeitraums der bedingten Lizenz eine nicht bedingte Lizenz beantragen. Im Allgemeinen wird die OCM bei der Bewertung des Antrags auf eine Übergangslizenz die bisherigen Leistungen des Lizenznehmers in Bezug auf die Einhaltung der Vorschriften und den Dienst an der Gemeinde, in der er ansässig ist, berücksichtigen.

Ein paar Hinweise. Es handelt sich um die vorgeschlagenen Regeln und Verordnungen, die noch öffentlich kommentiert und dann endgültig erlassen werden müssen. Dieser Beitrag ist nur ein Überblick über die Regeln und Vorschriften. Sobald die Kommentare der Öffentlichkeit eingegangen sind und weitere Informationen über die praktische Anwendung (d. h. den Zeitplan) veröffentlicht werden, werden wir an dieser Stelle über alle Entwicklungen informieren. Bleiben Sie auf dem Laufenden!