Wir haben bereits über die Zulassungskriterien für die New Yorker Conditional Adult-Use Retail Dispensary ("CAURD") geschrieben(hier und hier). Zusätzlich zu den praktischen FAQ des Office of Cannabis Management (OCM) hat das OCM vor kurzem ein Bewertungskriterium veröffentlicht, mit dem berechtigte Antragsteller bewertet werden, nachdem sie die Mindestanforderungen für jede Art von berechtigtem Antragsteller erfüllt haben: 1) Antragsteller, die die Geschäftskriterien erfüllen, und 2) Antragsteller, die die gemeinnützigen Kriterien erfüllen.
Kurz und bündig: Sobald ein Bewerber die Mindestanforderungen erfüllt hat, können Bewerber mit vollständigen und überprüften Anträgen bewertet und für eine vorläufige CAURD-Lizenz ausgewählt werden.
Innerhalb jeder Region und auf der Grundlage der einzelnen Eignungskriterien werden die Antragsteller in eine Rangfolge gebracht, die anhand der unten aufgeführten Bewertungskriterien berechnet wird. Die Antragsteller mit der höchsten Punktzahl, die diese Region als ihre erste Präferenz angeben, werden bis zur Anzahl der zugewiesenen oder verfügbaren Lizenzen in dieser Region für eine vorläufige Lizenz in dieser Region ausgewählt. Die einzige Möglichkeit für einen Antragsteller, sich seine bevorzugte Region für eine vorläufige CAURD-Lizenz zu sichern, besteht darin, die höchste Punktzahl zu erreichen.
Die Bewertungskriterien
Die Bewerber werden unterschiedlich bewertet, je nachdem, ob sie unter die Kriterien für Unternehmen oder für gemeinnützige Organisationen fallen. Obwohl die OCM den einzelnen Faktoren keine spezifischen Zahlenwerte zugeordnet hat, hat sie festgestellt, dass die folgenden Faktoren bei der Bewertung der Anträge stärker gewichtet werden.
Bei Bewerbern, die sich für Unternehmenskriterien entscheiden, werden folgende Faktoren bei der Bewertung am stärksten gewichtet:
- Wenn die Verurteilung im Zusammenhang mit Marihuana den an der Justiz beteiligten Eigentümer mit alleiniger Verfügungsgewalt selbst oder einen Elternteil, Erziehungsberechtigten, Kind, Ehepartner oder Unterhaltsberechtigten betraf;
- Wenn die betreffende Verhaftung in einem Gebiet stattfand, das durch übermäßige Polizeipräsenz und Masseninhaftierung negativ beeinflusst wurde oder in dem das mittlere Haushaltseinkommen historisch gesehen niedrig ist;
- Wenn das qualifizierte Unternehmen ähnliche Merkmale wie eine Cannabisausgabestelle aufweist, wie z. B. den Verkauf von Einzelhandelswaren, Bestandsverwaltung, ein Ladengeschäft und bezahlte Mitarbeiter; und
- Die Stärke der qualifizierten Geschäftserfahrung des Antragstellers, die anhand der Dauer der Geschäftstätigkeit, der Größe des Unternehmens, der Nettoeinnahmen und der Einhaltung staatlicher und lokaler Gesetze, Regeln und Vorschriften beurteilt wird.
Bei Bewerbern, die sich für gemeinnützige Kriterien bewerben, sind die am stärksten gewichteten Faktoren für das Bewertungsverfahren:
- Die nachgewiesene Geschichte der Arbeit mit von der Justiz betroffenen Personen, einschließlich der Dauer der Arbeit mit dieser Bevölkerungsgruppe, der Anwesenheit von von der Justiz betroffenen Personen im Vorstand, des Anteils der Programmausgaben, die dieser Bevölkerungsgruppe dienen, und des Standorts des Sozialunternehmens;
- Wenn die qualifizierte gemeinnützige Organisation die Grundsätze einer guten Unternehmensführung nachgewiesen hat, was durch geprüfte Finanzdaten und das Verhältnis von Gemeinkosten und Programmkosten belegt wird;
- Wenn das Sozialunternehmen ähnliche Merkmale wie eine Einzelhandels-Cannabisausgabestelle aufweist, wie z. B. den Verkauf von Einzelhandelswaren, Bestandsverwaltung, ein Ladengeschäft und bezahlte Mitarbeiter; und
- Die Erfahrung des Antragstellers mit sozialen Unternehmen, die sich an der Dauer der Geschäftstätigkeit und der Größe des Unternehmens ablesen lässt.
Wichtig ist, dass die Bewerber, die sich nach den Kriterien des gemeinnützigen Sektors bewerben, getrennt von den anderen Bewerbern bewertet und ausgewählt werden, um sicherzustellen, dass alle Bewerber eine faire Chance bei der Auswahl erhalten.
Das Auswahlverfahren für qualifizierte CAURD-Lizenzbewerber
Bei der Beantragung einer CAURD-Lizenz können die Antragsteller bis zu fünf (5) regionale Präferenzen aus den vierzehn (14) aufgelisteten Regionen im Bundesstaat New York für einen Dispensary-Standort auswählen. Die Zuteilungen für die einzelnen Regionen werden zu einem späteren Zeitpunkt bekannt gegeben. Die Regionen des Staates New York sind: Bronx, Brooklyn, Capital Region, Central NY, Finger Lakes, Long Island, Manhattan, Mid-Hudson, Mohawk Valley, North Country, Queens, Richmond, Southern Tier, und Western NY.
Innerhalb jeder Region werden die Antragsteller nach der Punktzahl eingestuft, wie in den hier beschriebenen Bewertungskriterien beschrieben. Die Antragsteller mit der höchsten Punktzahl, die diese Region als erste Präferenz angeben, werden bis zur Anzahl der zugewiesenen oder verfügbaren Lizenzen in dieser Region für eine vorläufige Lizenz in dieser Region ausgewählt.
Vorläufige Lizenznehmer ohne Erwerbszweck werden nur aus den am besten bewerteten Anträgen dieser Art ausgewählt und nicht mit den Antragstellern gemischt, die nach den Unternehmenskriterien ausgewählt wurden. Die OCM wies auch darauf hin, dass aufgrund der zu erwartenden geringeren Anzahl von gemeinnützigen Lizenznehmern diese Bewerber nur in zwei regionalen Pools ausgewählt werden: New York City und der Rest des Staates New York.
Bei Punktgleichheit zwischen Antragstellern, bei der die Erteilung einer Lizenz an jeden Antragsteller mit gleicher Punktzahl die Höchstzahl an Lizenznehmern in einer bestimmten Region überschreiten würde, wird ein Zufallsauswahlverfahren angewendet. Die Reihenfolge, in der die Bewerber nach dem Zufallsprinzip ausgewählt werden, ist die endgültige Auswahlreihenfolge und bestimmt, wer eine vorläufige Lizenz erhält.
Wenn eine Region ihre CAURD-Lizenzzuteilung nicht erreicht, nachdem alle Antragsteller auf der Grundlage ihrer ersten regionalen Präferenz für eine vorläufige Lizenz ausgewählt wurden, werden die Antragsteller mit der höchsten Punktzahl, die diese Region als ihre zweite regionale Präferenz gewählt haben, für eine vorläufige Lizenz in dieser Region berücksichtigt. Erforderlichenfalls werden die dritte, vierte oder fünfte regionale Präferenz berücksichtigt, bis die Region ihre Lizenzzuteilung erreicht hat.
In der merkwürdigsten Kehrtwendung in Bezug auf den unmittelbar vorhergehenden Absatz stellte die OCM fest, dass im Auswahlverfahren die Bewerber vorrangig ihrer ersten regionalen Präferenz zugewiesen werden, selbst wenn dies bedeutet, dass ein Bewerber auf eine Warteliste für einen Standort in dieser Region gesetzt wird. Bewerber, die auf einer Warteliste für einen Standort in einer Region stehen, werden nicht für die Auswahl in einer anderen Region berücksichtigt, in der sie in ihrer Bewerbung einen niedrigeren Rang hatten.
Es hat den Anschein, dass Bewerber auf einer Warteliste für ihre Top-Region verbleiben können, anstatt ihre zweitplatzierte Region zu erhalten. Es bleibt zu hoffen, dass die OCM Klarheit über den Unterschied zwischen der Aufnahme in die Warteliste für eine Region der ersten Wahl und dem Erhalt einer Zulassung in einer Region der zweiten Wahl schaffen wird.
