Nach kalifornischem Recht muss das staatliche Department of Cannabis Control ab dem 1. Januar 2023 Anträge auf Großlizenzen annehmen. Anfang dieses Jahres veröffentlichte die DCC einen Vorschlag für eine Verordnung über Großlizenzen (den ich hier beschrieben habe). Wie üblich hat die DCC am 5. Dezember 2022 eine zweite Reihe von Änderungen an den vorgeschlagenen Vorschriften vorgenommen. Wenn die DCC-Regeln in Kraft treten, werden sie es den Menschen sehr schwer machen, große Lizenzen zu erhalten.
Die neuen DCC-Regeln und die große Lizenzvergabe
Um meinen früheren Beitrag zusammenzufassen: Der Staat wird es Anbaubetrieben ermöglichen, größere Lizenzen als bisher zu beantragen. Bislang mussten größere Betriebe kleine Lizenzen zusammenlegen, die sie nun in große umwandeln können. Eines der Hauptprobleme dabei war jedoch, dass große Lizenzinhaber keine Testlabors, Kleinstbetriebe und Vertriebsunternehmen besitzen durften. Mehr dazu weiter unten.
Die wichtigste Änderung betrifft jedoch das Verbot des Lizenzbesitzes. Als ich meinen ursprünglichen Beitrag schrieb, hieß es in den ursprünglich vorgeschlagenen Verordnungen, dass "Inhaber" von großen Lizenzen nicht berechtigt seien, die anderen oben genannten Lizenzarten zu besitzen. Dies war ein unglaublich vager Begriff. Bedeutete er, dass ein Unternehmen, das eine große Lizenz besitzt, keine anderen Arten von Lizenzen besitzen darf? Gilt er auch für die Eigentümer eines Unternehmens, das eine Lizenz besitzt? Es war überhaupt nicht klar.
Am 30. August 2022 nahm der DCC die ersten Änderungen an den vorgeschlagenen Vorschriften vor. Sie erweiterte die Definitionen dahingehend, dass jede Person, die ein Eigentumsrecht oder ein finanzielles Interesse an einer großen Lizenz hat, keine verbotene Lizenzart besitzen darf. Diese Definition ist zwar auch etwas vage, aber durch die Einbeziehung von Inhabern finanzieller Beteiligungen ist sie nun unglaublich weit gefasst.
Als Referenz definiert DCC die Inhaber finanzieller Interessen als:
(1) Eine Person mit einer Gesamtbeteiligung von weniger als 20 Prozent.
(2) Eine Person, die dem gewerblichen Cannabisunternehmen ein Darlehen gewährt.
(3) Eine Person, die Anspruch auf 10 Prozent oder mehr der Gewinne des kommerziellen Cannabisgeschäfts hat.
Die letzte Kategorie ist zu lang, um sie abzuschreiben, kann aber Dinge wie Mitarbeiter mit Gewinnbeteiligungsplänen, Kreditgeber, Makler usw. umfassen. Diese Änderungen stimmen nicht genau mit dem staatlichen Recht überein, in dem es heißt, dass nur "ein Typ 5, Typ 5A oder Typ 5B Lizenznehmer ist nicht berechtigt, eine Lizenz des Typs 8, 11 oder 12 zu beantragen oder zu besitzen". Die Ausweitung über den Lizenznehmer hinaus wird für große und kleine Unternehmen gleichermaßen ein großes Problem darstellen.
Da die Regeln des DCC das Halten von finanziellen Beteiligungen sowohl an großen Lizenzen als auch an Vertriebslizenzen verbieten, werden sie großen Cannabisunternehmen, die kleine Lizenzen in Anbaulizenzen umwandeln, wahrscheinlich das Leben schwer machen. Das liegt daran, dass große Unternehmen in der Regel über Vertriebslizenzen innerhalb ihrer Kette verfügen. Selbst wenn dies nicht der Fall ist, haben sie in der Regel größere Listen von Aktionären oder Mitgliedern, und wenn auch nur eines dieser Mitglieder eine kleine finanzielle Beteiligung an einem Vertriebslizenznehmer hält, wird dies eine große Anbaulizenz verhindern.
Die neuen DCC-Regeln betreffen große und kleine Akteure
Diese Änderungen werden nicht nur große Cannabisunternehmen und MSO betreffen. Kleinere Cannabisunternehmen, die Kredite benötigen, Lizenzverträge für geistiges Eigentum abschließen wollen, mit unabhängigen Maklern oder Verkäufern zusammenarbeiten wollen usw., müssen sehr vorsichtig sein, bevor sie große Lizenzen beantragen.
Infolge dieser Vorschriften müssen Cannabisunternehmen, die bei der Beantragung von Großlizenzen keine Schranken für finanzielle Interessen haben, neue Aktionäre/Mitglieder sowie Vertragsbeziehungen mit Dritten daraufhin überprüfen, ob sie finanzielle Interessen an verbotenen Lizenztypen haben. Dies kann ein unglaublich schwieriger Prozess sein, der für kleinere Unternehmen ohne robuste Compliance-Programme wahrscheinlich eine größere Belastung darstellt.
Geben Sie Ihre Kommentare ein
In der E-Mail, in der DCC diese neuen Änderungen ankündigt, heißt es:
Das DCC nimmt derzeit Kommentare zu den weiteren Änderungen des vorgeschlagenen Verordnungstextes entgegen. Jede interessierte Person oder ihr bevollmächtigter Vertreter kann dem DCC schriftliche Kommentare zu den vorgeschlagenen Regulierungsmaßnahmen vorlegen. Bitte beschränken Sie Ihre Kommentare auf die Änderungen des Textes.
Alle Stellungnahmen müssen bis zum 21. Dezember 2022, 17.00 Uhr, eingegangen sein.
Aller Wahrscheinlichkeit nach wird dies die letzte Änderungsrunde der DCC sein, und sie wird sie nicht mehr ändern. Leider wird die Ausweitung der staatlichen Gesetzgebung hier das Leben für große und kleine Anbaubetriebe gleichermaßen schwieriger machen. Bleiben Sie dran für weitere Updates über die kalifornische Cannabislizenzierung.
