Während der Krieg in der Ukraine in seinen sechsten Monat geht, suchen die USA und ihre Verbündeten weiterhin nach Möglichkeiten, Russlands Ambitionen mit wirtschaftlichen Mitteln zu untergraben. Während sich diese Dynamik vor allem im Bereich der Exporte abspielt, erweist sich auch die Importpolitik als Druckpunkt.
Ein Paradebeispiel dafür sind die jüngsten Maßnahmen der Biden-Administration in Bezug auf die Höhe der Zölle der Spalte 2, die auf Waren russischen Ursprungs erhoben werden. Auf der Grundlage der im Gesetz über die Aussetzung normaler Handelsbeziehungen mit Russland und Weißrussland vom April 2022 festgelegten Befugnisse und der im März 2022 durch E.O. 14066 und E.O. 14068 verhängten Einfuhrverbote (für Rohöl, Erdöl, Flüssiggas, Kohle, Meeresfrüchte, bestimmte alkoholische Getränke, Diamanten usw.) kündigte Präsident Biden gemäß der Presidential Proclamation 10420 an, dass 567 verschiedene Artikel russischen Ursprungs mit Wirkung vom 27. Juli 2022 mit einem Wertzollsatz von 35 % belegt würden. Diese Maßnahme hat zur Folge, dass die Waren, für die derzeit in Spalte 2 des Harmonisierten Zolltarifs der Vereinigten Staaten (HTSUS) entweder ein freier oder ein minimaler Zollsatz gilt, mit einem erheblichen Zoll belastet werden. Infolge dieser Maßnahme ist der größte Teil der strategisch bedeutsamen Waren russischen Ursprungs entweder ganz verboten oder mit Wertzöllen von 35 % oder mehr belegt. Mit derselben Proklamation wird auch die Allgemeine Anmerkung 3 b) zum HTSUS geändert, um Russland und Weißrussland in die Liste der Länder aufzunehmen, für die bereits Zölle nach Spalte 2 gelten (d. h. Kuba und Nordkorea).
Um die Entschlossenheit der Regierung Biden in dieser Hinsicht zu unterstreichen, hat das CBP bereits Leitlinien für die Umsetzung dieser Maßnahmen herausgegeben. In Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Proklamation müssen die Importeure für Waren, die in den Anwendungsbereich der Proklamation fallen, die HTSUS-Position 9903.90.08, wie in der US-Anmerkung 30(b) angegeben, neben dem Kapitel 1-97 HTS in der entsprechenden Zeile der Eingangsübersicht angeben. Auf die in dieser Position erfassten Waren werden neben dem neu festgelegten Wertzollsatz weiterhin Antidumping- und Ausgleichszölle sowie alle anderen anwendbaren Zölle, Gebühren, Abgaben und Abgaben erhoben. Die in der Proklamation dargelegten Änderungen bleiben in Kraft, bis sie ausdrücklich reduziert, revidiert oder aufgehoben werden.
Die unmittelbaren Auswirkungen dieser Maßnahme werden aus demselben Grund, der in unserem früheren Blogbeitrag zu diesem Thema genannt wurde, begrenzt sein. Es kann kein anderes Ergebnis geben, wenn Waren russischen Ursprungs etwa 1 % aller US-Importe ausmachen (mit einem geschätzten Gesamtwert von 29,7 Mrd. USD im Jahr 2021). Dennoch sind einige Maßnahmen besser als gar keine, wenn es darum geht, der Aggression der russischen Streitkräfte zu begegnen. Und in dem Maße, in dem das Beispiel der USA mit der Verhängung von Wertzöllen auf strategisch sensible Waren - die auf eine frühere Maßnahme zur Aussetzung des NTR-Status (Meistbegünstigungsstatus) sowohl Russlands als auch Weißrusslands folgt - als Katalysator für gleichgesinnte Verbündete dient, ähnliche Maßnahmen zu ergreifen, könnte diese Initiative schließlich einen Dominoeffekt haben. Natürlich würde jeder Vorteil, der sich aus dem letzten Punkt ergibt, durch eine Entscheidung Indiens und/oder Chinas, nicht nur auf den künftigen Kauf von Waren russischen Ursprungs zu verzichten, sondern sich auch den G7-Staaten anzuschließen und Russlands Meistbegünstigungsstatus einzuschränken, noch erheblich verstärkt. Leider sind die Aussichten für eine dieser möglichen Entwicklungen minimal bzw. gleich Null. Zumindest im Moment.
Künftig sollten US-Importeure die Zulässigkeit und den Zollsatz von Waren mit russischem Ursprung mit der gebotenen Sorgfalt prüfen, bevor sie diese kaufen und einführen. Wenn möglich, sollten sie derartige Einfuhrgeschäfte ganz vermeiden. Importeure, die diese Art von Sorgfaltspflicht nicht erfüllen, sollten sich alternativ auf die Möglichkeit unterbrochener Lieferketten, zusätzlicher Zölle und unerwünschter CBP-Kontrollen einstellen.
