Obwohl der Export von Produkten, Dienstleistungen und Technologien aus den Vereinigten Staaten relativ einfach ist, insbesondere im Vergleich zu vielen anderen Ländern, werden unsere Anwälte für internationalen Handel von unseren Mandanten immer wieder mit Fragen zum Export konfrontiert. In diesem Beitrag versuche ich, die wichtigste Frage im Zusammenhang mit dem Export aus den Vereinigten Staaten zu beantworten: Was sind die Grundlagen, um die Einhaltung der US-Ausfuhrgesetze und -Lizenzanforderungen zu gewährleisten?
Das United States Bureau of Industry and Security (BIS) führt eine Commerce Control List (CCL) für Produkte, Dienstleistungen und Technologien, die in den Anwendungsbereich der U.S. Export Administration Regulations (EAR) fallen. Viele kommerzielle US-Exporte sind nicht genehmigungspflichtig. Um festzustellen, ob die Bestimmungen eingehalten werden und ob eine Genehmigung für die Ausfuhr eines Artikels aus den Vereinigten Staaten erforderlich ist, sollte die Transaktion wie folgt analysiert werden:
- Wie lautet die Export Control Classification Number (ECCN) der Ware?
- Wohin soll es gehen?
- Wer ist der Endnutzer?
- Was ist der Endverwendungszweck?
Wie lautet die ECCN des Artikels?
Der erste Schritt besteht darin, die korrekte Klassifizierung der Ware zu bestimmen, die Sie aus den Vereinigten Staaten ausführen möchten. Die CCL ist online als 78-seitige PDF-Datei verfügbar, die Sie durchsuchen können, um festzustellen, ob Ihr Produkt eine ECCN hat. Alternativ dazu kann der Hersteller, Produzent oder Entwickler des Artikels diesen bereits klassifiziert haben, und Sie können die ECCN von ihm erhalten. Da sich ECCNs jedoch im Laufe der Zeit ändern können, sollten Sie selbst überprüfen, ob Sie mit der Klassifizierung des Artikels einverstanden sind. Außerdem können Sie beim BIS eine Klassifizierung beantragen.
Wenn Sie die CCL überprüfen und der Meinung sind, dass Ihre Güter nicht unter die Definition einer der aufgeführten ECCNs fallen, ist es wahrscheinlich, dass Ihre Güter als EAR99-Güter eingestuft sind. EAR99-Güter können ohne Genehmigung ausgeführt werden, es sei denn, die Ausfuhr umfasst verbotene oder eingeschränkte Aktivitäten, Endverwender, Endverwendungen oder Bestimmungsorte.
Das BIS wird die EAR von Zeit zu Zeit ändern, was sich auf Güter auswirkt, die in die CCL aufgenommen oder aus ihr gestrichen werden. Zum Beispiel änderte das BIS am 12. Mai 2016 die EAR, um die Lizenzanforderungen aufzuheben, die zuvor für die Ausfuhr von Rohöl aus den Vereinigten Staaten galten. Das BIS entfernte daraufhin den CCL-Eintrag und die Bestimmungen in den EAR, die eine Genehmigung des BIS für die Ausfuhr von Rohöl aus den Vereinigten Staaten vorschrieben. Da Rohölexporte nicht mehr in der CCL aufgeführt sind, gelten sie als EAR99-Güter, und daher ist für die Ausfuhr von Rohöl keine Lizenz erforderlich.
Einhaltung der Ausfuhrbestimmungen der Vereinigten Staaten: Wohin geht die Reise?
Laut BIZ:
Das Bureau of Industry and Security (BIS) setzt bestimmte Sanktionen der US-Regierung gegen Kuba, Iran, Nordkorea und Syrien gemäß den Export Administration Regulations (EAR) um, entweder einseitig oder zur Umsetzung von Resolutionen des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen.
Infolge der Besetzung der Krim hat die BIZ Beschränkungen für den russischen Militär- und Energiesektor eingeführt. Angesichts der aktuellen Aktionen Russlands gegen die Ukraine werden diese Beschränkungen wahrscheinlich noch erheblich ausgeweitet. Wie CNN kürzlich meinte:
Ausfuhrkontrollmaßnahmen sind eine weitere mächtige Waffe im Arsenal der USA.
Einhaltung der Ausfuhrbestimmungen der Vereinigten Staaten: Wer ist der Endverbraucher?
Wie wir geschrieben haben, ist das Huawei-Verkaufsverbot:
Wenn Ihr Kunde auf die Entity List gesetzt wird, kann er kein in den USA hergestelltes Produkt mehr kaufen, das auf der Warenkontrollliste (CCL) des Handelsministeriums steht. Die CCL umfasst weit mehr als nur Halbleiterchips. Sie umfasst eine riesige Liste von Ausrüstungen, Materialien, Software und "Technologie" und schließt praktisch jedes technische Produkt und jede Dienstleistung ein, die Sie an Huawei oder eine seiner 68 Tochtergesellschaften verkaufen möchten. Die CCL umfasst die folgenden zehn Produktkategorien:
0 Nuklear & Sonstiges
1 Materialien, Chemikalien, Mikroorganismen und Toxine
2 Materialverarbeitung
3 Elektronik
4 Computer
5 Telekommunikation und Informationssicherheit
6 Sensoren und Laser
7 Navigation und Avionik
8 Schifffahrt
9 Luft- und Raumfahrt und Antriebe
Das BIS empfiehlt US-Exporteuren, ihre Kunden stets anhand der konsolidierten Export-Screening-Liste der US-Regierung zu überprüfen. Das BIS verfügt über ein interaktives Tool zum Durchsuchen dieser Liste auf der Grundlage von Name und Adresse des Unternehmens.
Einhaltung der Ausfuhrbestimmungen der Vereinigten Staaten: Was ist der Endverwendungszweck?
Endverbleibskontrollen sind für Ausführer wichtig, um sicherzustellen, dass sie die BIS-Anforderungen erfüllen. Der Zweck einer Endverwendungsprüfung besteht darin, den BIS-Ausfuhrkontrollbeamten die Möglichkeit zu geben, zu überprüfen, ob die im Ausfuhrgenehmigungsantrag des Ausführers angegebene Endverwendung auch tatsächlich der Verwendung des Gutes entspricht. Der Export Control Reform Act of 2018 (ECRA) weist den Präsidenten der Vereinigten Staaten an, Ausfuhren im Zusammenhang mit nuklearen, chemischen und biologischen Waffen, ganzen Anlagen für chemische Waffenvorprodukte, Flugkörpern, ausländischen maritimen Nuklearprojekten und ausländischen militärischen Nachrichtendiensten zu kontrollieren. Eine Genehmigung ist erforderlich, wenn dem Ausführer bekannt ist, dass das Gut, das er aus den Vereinigten Staaten ausführen wird, ganz oder teilweise für einen militärisch-nachrichtendienstlichen Endverwendungszweck oder einen militärisch-nachrichtendienstlichen Endverwender in China, Kuba, Iran, Nordkorea, Russland, Syrien oder Venezuela bestimmt ist.
